申请确认仲裁协议效力 （2021）辽13民特2号

2017年7月1日施行的《行政诉讼法》第十二条第（十一）项规定，因行政协议发生争议，属行政诉讼受案范围。2018年7月23日发布的《最高人民法院第一巡回法庭关于行政审判法律适用若干问题的会议纪要》第22条规定，国有土地出让合同属于典型的行政协议。但，2020年1月1日施行的《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第二十八条第二款规定，“2015年5月1日前订立的行政协议发生纠纷的，适用当时的法律、行政法规及司法解释。”而2015年5月1日前法律、行政法规皆将《国有建设用地使用权出让合同》定性为民事合同。首先，2007年10月1日施行的《中华人民共和国物权法》第一百三十八条规定，“采取招标、拍卖协议等出让方式设立建设用地使用权的，当事人应当采取书面形式订立建设用地使用权出让合同。”该法第二条规定，“因物的归属和利用而产生的民事关系，适用本法。”因此，国有土地出让行为、出让合同都应受物权法的规范和调整。其次，国有土地使用权出让合同系当事人双方协商订立，遵循平等、自愿、有偿原则。1990年5月19日施行的《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十一条规定，“土地使用权出让合同应当

2017年7月1日施行的《行政诉讼法》第十二条第（十一）项规定，因行政协议发生争议，属行政诉讼受案范围。2018年7月23日发布的《最高人民法院第一巡回法庭关于行政审判法律适用若干问题的会议纪要》第22条规定，国有土地出让合同属于典型的行政协议。但，2020年1月1日施行的《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第二十八条第二款规定，“2015年5月1日前订立的行政协议发生纠纷的，适用当时的法律、行政法规及司法解释。”而2015年5月1日前法律、行政法规皆将《国有建设用地使用权出让合同》定性为民事合同。首先，2007年10月1日施行的《中华人民共和国物权法》第一百三十八条规定，“采取

辽宁省朝阳市中级人民法院民 事 裁 定 书（2021）辽13民特2号申请人：朝阳市丰安房屋置业有限公司，住所地朝阳市双塔区南大街**。统一社会信用代码：91211302726863868U。法定代表人：王朝元，董事长。委托诉讼代理人：林海源，辽宁元策律师事务所律师。被申请人：朝阳市自然资源局（朝阳市国土资源局），住所，住所地朝阳市新华路一段**社会信用代码：11211300MB19587206。法……