行政监察（监察） （2018）苏05行终449号
裁判要旨
根据《食品药品投诉举报管理办法》第五条第二项的规定，调查处理本行政区域的食品药品投诉举报系地方各级食品药品监督管理部门职责。园区市场监管局作为辖区内食品药品监督管理部门，受理孙丁丁的投诉举报并作出处理系其履行食品安全监管职责，系本案的适格被告。本案争议焦点在于涉案“虫草花海马炖角螺”、“花旗参红枣土鸡汤”菜肴中添加的“海马”、“花旗参”是否构成添加非食品原料。经查，涉案“海马”、“花旗参”由被投诉人经一般途径购得，系未进入药用渠道的中药材，不属药品管理范围。同时，“海马”、“花旗参”虽未纳入国家卫计委公布的《既是食品又是药品的物质名单》（药食同源名单），但“花旗参”属于《可用于保健食品的物品名单》，而“海马”也未被列入《保健食品禁用物品名单》。由此可见，涉案“海马”、“花旗参”不属药用中药材，相关物质名单未排斥其用于保健食品，相应地，国家也未出台明确规定禁止两者在餐饮中使用。结合被投诉人在销售中未宣称涉案菜肴具有功效主治、用法用量等药品特有的属性，也未将其作为保健食品销售，故涉案“虫草花海马炖角螺”、“花旗参红枣土鸡汤”添加的“海马”、“花旗参”不构成添加非食品原料。结合园区市场监管局
摘要
449孙丁丁与苏州工业园区市场监督管理局行政监督二审行政判决书 行政监察（监察）
正文（节选）
江苏省苏州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2018）苏05行终449号 上诉人（原审原告）孙丁丁，男，1994年9月6日出生，汉族，住河南省夏邑县。 被上诉人（原审被告）苏州工业园区市场监督管理局,住所地江苏省苏州工业园区现代大道999号现代大厦12楼西。 法定代表人陶军，局长。 委托代理人冯丹，江苏漫修（苏州）律师事务所律师。 委托代理人高广宇，江苏漫修（苏州）律师事务所实习律师。 上诉人……