确认合同无效纠纷 （2014）鄂武汉中民终字第01130号

省医药有限公司将自管公房公配给张福庭居住后，张福庭将房屋交由其子范胜桥和朱燕平居住，后因朱燕平与范胜桥离婚，朱燕平单独取得该公房的承租权。由此可见朱燕平享有的公房承租权系基于单位内部的分房而取得；其次，省医药有限公司作为公房的所有权人，其对公房进行房改出售所涉事务，包括对购房人资格、房屋出售价款确认等，除应遵守国家相关房改规定外，部分事务也属于单位内部行政管理的范围。因此，省医药有限公司与范汉桥就公房房改出售签订的协议，有别于一般的平等民事主体之间签订的房屋买卖合同，朱燕平主张协议无效，实质上是对省医药有限公司对诉争公房进行房改的行为提出异议，由此形成的纠纷不属于人民法院受理民事诉讼的范围，其起诉应予驳回。据此，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）款、第一百五十四条第一款第（三）项的规定，裁定：驳回朱燕平的起诉。案件受理费50元、财产保全费5，000元，合计5050元由朱燕平负担（已付）。裁定后，朱燕平不服，向本院提出上诉，请求：撤销一审裁定，发回一审法院重新审理本案。事实与理由：一、范汉桥与省医药有限公司签订的协议是平等的民事主体之间签订的协议；二、朱燕平主张协议无

省医药有限公司将自管公房公配给张福庭居住后，张福庭将房屋交由其子范胜桥和朱燕平居住，后因朱燕平与范胜桥离婚，朱燕平单独取得该公房的承租权。由此可见朱燕平享有的公房承租权系基于单位内部的分房而取得；其次，省医药有限公司作为公房的所有权人，其对公房进行房改出售所涉事务，包括对购房人资格、房屋出售价款确认等，除应遵守国家相关房改规定外，部分事务也属于单位内部行政管理的范围。因此，省医药有限公司与范汉桥就公房房改出售签订的协议，有别于一般的平等民事主体之间签订的房屋买卖合同，朱燕平主张协议无效，实质上是对省医药有限公司对诉争公房进行房改的行为提出异议，由此形成的纠纷不属于人民法院受理民事诉讼的范围，其

湖北省武汉市中级人民法院民 事 裁 定 书（2014）鄂武汉中民终字第01130号上诉人（原审原告）：朱燕平，女，1955年12月19日出生，汉族。委托代理人：李云涛、李斯，湖北东吴弘泰律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：范汉桥，男，1955年1月17日出生，汉族。委托代理人：范江桥（范汉桥之弟），1956年3月16日出生，汉族。被上诉人（原审被告）：湖北省医药有限公司，住所地武汉市江汉区航空路……