其他行政行为 （2018）桂71行初3号
裁判要旨
综合诉辩双方意见，本案的争议焦点为：1.被告是否是本案的适格被告？2.原告的起诉是否超过了起诉期限？3.被告是否已经履行了补偿的法定职责？ 关于被告是否是本案的适格被告的问题。本院认为，土地管理法第四十六条第一款规定，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。土地管理法实施条例第二十条第一款第三项规定，农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案经批准后，由市、县人民政府组织实施，按具体建设项目分别供地。土地管理法实施条例第四十五条规定，违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。可见，依照上述规定，现行集体土地征收制度的本质是国家基于公共利益需要实施征收，并由国家依法给予公平合理补偿的制度；市、县人民政府及土地管理部门是代表国家负责具体征收与补偿的法定主体。上述法律虽未明确规定市、县人民政府在取得国务院或者省级人民政府征地批复后，应当依法以自己名义作出征收决定，并在无法就补偿安置达成协议时，另行以自己名义依法作出补偿决定；但前述法律规范规定的不明确，并不能成
摘要
雷祖义、南宁市人民政府、韩建业其他一审行政判决书 其他行政行为
正文（节选）
南宁铁路运输中级法院 行 政 判 决 书 （2018）桂71行初3号 原告雷祖义，男，1952年3月22日出生，汉族，住南宁市江南区。 委托诉讼代理人韩建业，北京京尚律师事务所律师。 被告南宁市人民政府，住所地南宁市嘉宾路1号。 法定代表人周红波，市长。 委托诉讼代理人唐雪寒，南宁市国土资源局工作人员。 委托诉讼代理人唐楚安，广西谦行律师事务所律师。 原告雷祖义因认为被告南宁市人民政府(以下简称南……