确认合同无效纠纷 （2015）通中民一终字第371号

本案是因集体经济组织对外发包集体土地引起的纠纷。根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国土地管理法》等相关法律规定，集体经济组织议事原则为民主议定原则。在该原则指导下，集体经济组织对内、对外发包集体土地适用不同的程序。对内发包给本集体经济组织成员，程序相对宽松。对本集体以外的成员发包，不仅发包范围受到限制，发包程序也比对内发包复杂、严格。如违背民主议定原则，损害了集体经济组织成员的利益，应当依法确认为无效法律行为。同时，吉林省农村合作经济组织承包合同管理办法有关规定的精神也确认了违背民主议定原则的合同为无效合同。《中华人民共和国农村土地承包法》第三条第二款规定“农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包”，根据以上规定，只有在不适宜采取对内发包且系“四荒地’情形下才可对外发包。本案中，争议林地为特种用材林，并非“四荒地”，依法应采取家庭承包方式，而不应直接以其他形式对外发包，故文字村对外发包诉争林地的行为不符合法律规定，损害了集体经济组织成员的利益。《中华人民共和国农村

本案是因集体经济组织对外发包集体土地引起的纠纷。根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国土地管理法》等相关法律规定，集体经济组织议事原则为民主议定原则。在该原则指导下，集体经济组织对内、对外发包集体土地适用不同的程序。对内发包给本集体经济组织成员，程序相对宽松。对本集体以外的成员发包，不仅发包范围受到限制，发包程序也比对内发包复杂、严格。如违背民主议定原则，损害了集体经济组织成员的利益，应当依法确认为无效法律行为。同时，吉林省农村合作经济组织承包合同管理办法有关规定的精神也确认了违背民主议定原则的合同为无效合同。《中华人民共和国农村土地承包法》第三条第二款规定“农村土地承包采取农

吉林省通化市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）通中民一终字第371号上诉人（原审被告）：陈树海，男，1961年7月27日出生，汉族，个体工商户，住吉林省集安市。委托代理人：王晓辉，吉林王晓辉律师事务所律师。上诉人（原审被告）：汲光军，男，1960年1月11日出生，汉族，个体工商户，住吉林省长春市朝阳区。委托代理人：王晓辉，吉林王晓辉律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：集安市清河镇文字村民……