其他（城建） （2019）皖16行终164号

根据《中华人民共和国行政处罚法》第十六条、《关于在亳州市城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作的批复》的相关规定，被告亳州市城管局是亳州市人民政府工作部门，是全市城市管理领域相对集中行使行政处罚权的工作机构，可以行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。本案中，原告黄伟建设砖混结构房屋及简易板房的时间为2004年期间，应适用原《中华人民共和国城市规划法》第三十二条的规定，根据最高人民法院关于印发《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》的通知（法（2004）96号）“三、关于新旧法律规范的适用规则根据行政审判中的普遍认识和做法，行政相对人的行为发生在新法施行以前，具体行政行为作出在新法施行以后，人民法院审查具体行政行为的合法性时，实体问题适用旧法规定，程序问题适用新法规定，但下列情形除外：（一）法律、法规或规章另有规定的；（二）适用新法对保护行政相对人的合法权益更为有利的；（三）按照具体行政行为的性质应当适用新法的实体规定的。”原告在未办理建设工程规划许可证的情况下，在汤陵公园内建设砖混房屋、简易房、彩钢棚，其违法建设的行为违反了原《中华人民共和国城市规划法》第三十二

根据《中华人民共和国行政处罚法》第十六条、《关于在亳州市城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作的批复》的相关规定，被告亳州市城管局是亳州市人民政府工作部门，是全市城市管理领域相对集中行使行政处罚权的工作机构，可以行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。本案中，原告黄伟建设砖混结构房屋及简易板房的时间为2004年期间，应适用原《中华人民共和国城市规划法》第三十二条的规定，根据最高人民法院关于印发《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》的通知（法（2004）96号）“三、关于新旧法律规范的适用规则根据行政审判中的普遍认识和做法，行政相对人的行为发生在新法施行以前，具体行政行为

安徽省亳州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）皖16行终164号 上诉人（一审原告）黄伟，男，1969年1月28日出生，汉族，住安徽省亳州市谯城区。 被上诉人（一审被告）亳州市城市管理行政执法局，住所地亳州市经开区村仲路与魏武大道交叉口向西200米，统一社会信用代码11341600MB0P458427。 法定代表人黄卫国，局长。 上诉人黄伟因诉被上诉人亳州市城市管理行政执法局（以下简称……