行政批准 （2019）黔04行终89号

本案的争议焦点是被上诉人平坝区房管局作出的平房复〔2018〕7号批复是否对上诉人黄江、吴政娟的权利义务产生实际影响。《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款规定：“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：……（十二）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。”《中华人民共和国物权法》第七十五条规定：“业主可以设立业主大会，选举业主委员会。地方人民政府有关部门应当对设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助。”设立业主大会、选举业主委员会是业主的权利，并非地方人民政府有关部门的职权，地方人民政府有关部门只有给予指导和协助的权利。本案中，被上诉人平坝区房管局作出的《关于同意平坝区金鑫大厦1号楼业主委员会成立的批复》（平房复〔XXX〕XXX号），同意平坝区金鑫大厦1号楼业主委员会成立，组成人员如下：业主委员会主任：马燕，业主委员会副主任：张永科、刘艳，业主委员会成员：陈娇、周春先、黄举琴、陈贵荣。该行为超出了平坝区房管局指导和协助业主设立业主大会、选举业主委员会的职权范围，且并非是一种事后性、告知性、公示性的备案行为，而是批准同意成立业主委员会和业主委员会成员的行政审批行为

本案的争议焦点是被上诉人平坝区房管局作出的平房复〔2018〕7号批复是否对上诉人黄江、吴政娟的权利义务产生实际影响。《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款规定：“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：……（十二）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。”《中华人民共和国物权法》第七十五条规定：“业主可以设立业主大会，选举业主委员会。地方人民政府有关部门应当对设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助。”设立业主大会、选举业主委员会是业主的权利，并非地方人民政府有关部门的职权，地方人民政府有关部门只有给予指导和协助的权利。本案中，被上诉人平坝区房管局作出的《关于同意平坝区

贵州省安顺市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）黔04行终89号上诉人（原审原告）黄江，男，1985年10月20日生，汉族，住贵州省安顺市平坝区。上诉人（原审原告）吴政娟，女，1988年7月26日生，汉族，住贵州省安顺市平坝区，系上诉人黄江之妻。二上诉人委托代理人罗祥刚，贵州黔平律师事务所律师。被上诉人（原审被告）安顺市平坝区房产事业管理局。住所地：贵州省安顺市平坝区中山南路。法定代表人曹军……