道路交通管理（道路） （2019）鲁行申49号
裁判要旨
行政管理手段均应具有实际可操作性，在已有法律法规和规章对相应行政许可行为存在管理性规定的情形下，因行政机关自身原因致使申请人缺乏提出申请的途径导致未获得相应许可的情况下，行政机关再以相对人未取得相应许可为由对其进行处罚，缺少合理性。 作出本案被诉处罚决定依据的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第三十四条规定“违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上出租汽车行政主管部门责令改正，予以警告，并处以10000元以上30000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未取得经营许可，擅自从事或者变相从事网约车经营活动的；（二）伪造、变造或者使用伪造、变造、失效的《网络预约出租汽车运输证》《网络预约出租汽车驾驶员证》从事网约车经营活动的”，从文意解释角度看，依据该条款进行处罚的前提应当是未取得经营许可擅自从事或者变相从事网约车经营活动，或者伪造、变造或者使用伪造、变造、失效的《网络预约出租汽车运输证》《网络预约出租汽车驾驶员证》从事网约车经营活动。 根据二审法院查明的事实，申请人菏泽市交通运输局道路运输管理处自《菏泽市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》实施之日——2017年12月
摘要
菏泽市交通运输局道路运输管理处、尚通通公安行政管理:道路交通管理(道路)再审审查与审判监督行政裁定书
正文（节选）
山东省高级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）鲁行申49号 再审申请人（一审被告、二审被上诉人）菏泽市交通运输局道路运输管理处，住所地菏泽市牡丹区牡丹路**。 法定代表人冯友平，主任。 委托代理人王德武。 被申请人（一审原告、二审上诉人）尚通通，男，1988年10月30日出生，汉族，住菏泽市定陶区。 再审申请人菏泽市交通运输局道路运输管理处因与被申请人尚通通交通行政处罚一案，不服菏泽……