其他（城建） （2019）鲁1702行初63号
裁判要旨
根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定，提起行政诉讼应有明确的被告和事实根据。 《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条第一款规定：“市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。” 该规定明确了市、县级人民政府是本行政区域国有土地上房屋征收与补偿的主体，具有房屋征收的职权。 国有土地上的房屋在征收期间内被强制拆除，在强拆主体不明确的情况下，宜首先推定市、县级人民政府为该实施行为的责任主体。 本案中，原告的房屋在征收期间被强拆，原告以菏泽市牡丹区住房和城乡建设局为被告提起诉讼，但被告否认实施了强制拆除行为，且原告没有证据证明强制拆除行为是被告实施的。 因此，原告起诉被告没有事实根据和法律依据，原告的起诉应予驳回。 依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回原告的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。 审 判 长 薛兆起人民陪审员 刘美生人民陪审员 齐云博二〇一九年八月三十日书 记 员 刘 洋 来
摘要
马海南与菏泽市牡丹区住房和城乡建设局城乡建设行政管理:其他(城建)一审行政裁定书
正文（节选）
山东省菏泽市牡丹区人民法院行 政 裁 定 书（2019）鲁1702行初63号原告马海南，男，1993年3月15日出生，汉族，住山东省菏泽市牡丹区。 委托代理人翟根才，北京市盛廷律师事务所律师。 委托代理人苗露宁，北京市盛廷律师事务所律师。 被告菏泽市牡丹区住房和城乡建设局。 住所地：菏泽市牡丹区东方红西街二所嘉苑。 社会统一信用代码：11371702MB2792849F。 法定代表人屠博宇，局长。……