劳动争议 （2016）豫11民终1402号
裁判要旨
《最高人民法院关于审理与企业改制相关民事纠纷案件若干问题的规定》第三条规定：“政府主管部门在对企业国有资产进行行政性调整、划转过程中发生的纠纷，当事人向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理。”《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第二条规定：“因企业自主进行改制引发的争议，人民法院应予受理。”据此可知，人民法院仅受理企业自主改制中基于平等民事主体关系而发生的民事纠纷，对于政府及其相关部门主导的企业改制，其权利转移等事项并非企业自身所能决定的，由此行为引起的权利义务关系的变化不属于人民法院的受案范围。本案关键是要区分改制当时烟草专卖局与烟草公司的单位性质，其中烟草专卖局属于政府机构，职责是对辖区卷烟及烟草企业进行专卖专营等管理；烟草公司属企业性质，受烟草专卖局主管。本案原告与原所在单位签订解除劳动系协议，是原告原所在企业依据国家烟草专卖局作出的国烟人（1999）485号《关于国有烟草企业开展减员增效工作和实施再就业工程的意见》及河南省烟草专卖局作出的豫烟劳（1998）20号《河南省烟草企业定额定员达标活动的实施意见》进行的改制结果，属于烟草专卖局作为政府主管
摘要
《最高人民法院关于审理与企业改制相关民事纠纷案件若干问题的规定》第三条规定：“政府主管部门在对企业国有资产进行行政性调整、划转过程中发生的纠纷，当事人向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理。”《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第二条规定：“因企业自主进行改制引发的争议，人民法院应予受理。”据此可知，人民法院仅受理企业自主改制中基于平等民事主体关系而发生的民事纠纷，对于政府及其相关部门主导的企业改制，其权利转移等事项并非企业自身所能决定的，由此行为引起的权利义务关系的变化不属于人民法院的受案范围。本案关键是要区分改制当时烟草专卖局与烟草公司的单位性质，其中烟草专
正文（节选）
河南省漯河市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）豫11民终1402号上诉人（原审原告）：ＸＸ运，男，汉族，1950年11月29日出生，住漯河市舞阳县。委托代理人：芮光辉，河南汇恒律师事务所律师。委托代理人：吕彦军，河南汇恒律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：河南省烟草公司漯河市公司。住所地：漯河市郾城区孟庙镇中原路**号。法定代表人：李广良，该公司经理。委托代理人：闫锦，河南强人律师事务所……