其他行政行为 （2021）浙03行初155号
裁判要旨
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（八）项规定，上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围；第一条第二款第（十）项规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。经本院审查，起诉人贾挺银等人因瑞安市人民政府未履行监督查处职责向温州市人民政府申请行政复议。温州市人民政府以该行为属于行政机关内部监督、监察行为驳回起诉人等人的行政复议申请。现起诉人等人针对该复议决定起诉，实质上是对瑞安市人民政府未履行监督查处职责不服提起的诉讼，而该职责系行政机关的内部监督管理职责，并非瑞安市人民政府对外行政管理过程中产生的职责，对起诉人等人并不创设行政法意义上的权利义务。故瑞安市人民政府对起诉人等人的监督查处申请未予回复的行为，不属于《中华人民共和国行政复议法》规定的受案范围。温州市人民政府作出行政复议决定书的行为对起诉人等人的权利义务不会产生实际影响。因此，起诉人贾挺银等人的起诉不符合立案条件，对其起诉本院不予立案。据此，依照《最高人民法院关于适用〈
摘要
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（八）项规定，上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围；第一条第二款第（十）项规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。经本院审查，起诉人贾挺银等人因瑞安市人民政府未履行监督查处职责向温州市人民政府申请行政复议。温州市人民政府以该行为属于行政机关内部监督、监察行为驳回起诉人等人的行政复议申请。现起诉人等人针对该复议决定起诉，实质上是对瑞安市人民政府未履行监督查处职责不服提起的诉讼，而该职责系行政机
正文（节选）
浙江省温州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）浙03行初155号 起诉人贾挺银等25人（具体名单附后）。 诉讼代表人贾挺银，男1965年7月1日出生，汉族，住浙江省瑞安市。 诉讼代表人蔡晓东，男，1972年7月8日出生，汉族，住浙江省瑞安市。 诉讼代表人贾应迪，男，1964年4月24日出生，汉族，住浙江省瑞安市。 委托诉讼代理人：邬宏威，北京威泽律师事务所律师。 本院于2021年3月1……