土地承包经营权纠纷 （2019）冀0826民初3956号
裁判要旨
原告请求被告返还土地，应该以对土地享有使用权为前提。 原告庭审中提供的证据虽然能够证实诉争的7.8亩土地于二轮土地承包时分配给其父亲高海青（清）使用，但是该土地所属的河滩地因为被洪水冲毁，高海青（清）并未实际耕种，该土地所在的河滩地已经于2002年由被告凤山村委会退耕还林。 《退耕还林条例》第四十七条规定，国家保护退耕还林者享有退耕土地上的林木（草）所有权。 自行退耕还林的，土地承包经营权人享有退耕土地上的林木（草）所有权；委托他人还林或者与他人合作还林的，退耕土地上的林木（草）所有权由合同约定。 退耕土地还林后，由县级以上人民政府依照森林法、草原法的有关规定发放林（草）权属证书，确认所有权和使用权，并依法办理土地变更登记手续。 土地承包经营合同应当作相应调整。 本案争议土地在退耕还林后性质已经变为林地，原告未能提供争议土地的相关权属证明，不能证实其对土地享有使用权。 《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。 土地使用权属确认属政府土地行政部门处理事项，不属于民事法律调整的范围。 故依照《中华人民共和国土地管理法》
摘要
高振福与丰宁满族自治县凤山镇凤山村民委员会土地承包经营权纠纷一审民事裁定书
正文（节选）
河北省丰宁满族自治县人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）冀0826民初3956号 原告：高振福，男，1959年1月16日出生，汉族，农民，户籍地河北省丰宁满族自治县，现住河北省丰宁满族自治县。 被告：丰宁满族自治县凤山镇凤山村民委员会。 法定代表人：刘艳丰，职务：村主任。 委托诉讼代理人：郭月明，河北坤平律师事务所律师，执业证号：11308201211921947。 原告高振福与被告……