合同纠纷 （2014）徐商终字第566号

公交经营线路对促进国民经济发展，保持社会稳定，方便人民生活具有重要作用，属于全社会的公共资源，其经营权应当由有权单位依据严格的程序和审查后方可授予，而不能任由自然人私下协议转让。国务院办公厅国办发（1999）94号《关于清理整顿城市出租汽车等公共客运交通的意见》第二条清理整顿内容中第四项规定“对私下转让经营权及其他扰乱经营权管理的单位和个人，要严肃处理，并收回其经营权。”建设部《关于发布﹤城市公共客运交易经营权有偿出让和转让的若干规定﹥的通知》，第十二条第二项规定，“经营权的转让应在城市建设（公用事业）行政主管部门的组织下进行，禁止私下转让；”第十三条规定“经营权有偿出让和转让费的管理与使用：（一）经营权有偿出让和转让的收入，由城市建设（公用事业）行政主管部门统筹安排和管理；”上述文件也明确规定自然人之间不能私下协议转让公交经营线路，即使转让，转让费用也应当由城市建设（公用事业）行政主管部门统筹安排和管理。该案中，张自刚与侯宗强于2012年6月18日签订的协议书约定侯宗强将苏C×××××号6路公交车以48万元的价格转包给张自刚，并代侯宗强向公交公司支付违约金2万元。侯宗强以高价转让公交

公交经营线路对促进国民经济发展，保持社会稳定，方便人民生活具有重要作用，属于全社会的公共资源，其经营权应当由有权单位依据严格的程序和审查后方可授予，而不能任由自然人私下协议转让。国务院办公厅国办发（1999）94号《关于清理整顿城市出租汽车等公共客运交通的意见》第二条清理整顿内容中第四项规定“对私下转让经营权及其他扰乱经营权管理的单位和个人，要严肃处理，并收回其经营权。”建设部《关于发布﹤城市公共客运交易经营权有偿出让和转让的若干规定﹥的通知》，第十二条第二项规定，“经营权的转让应在城市建设（公用事业）行政主管部门的组织下进行，禁止私下转让；”第十三条规定“经营权有偿出让和转让费的管理与使用：

江苏省徐州市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）徐商终字第566号上诉人（原审被告）侯宗强，居民。委托代理人吴洪藻，江苏大运河律师事务所律师。委托代理人王立。被上诉人（原审原告）张自刚，居民。委托代理人刘云，江苏徐淮律师事务所律师。原审被告邳州市公共交通公司，住所地在江苏省邳州市运河街道建设南路47号。法定代表人李勇，经理。委托代理人吴士芹，江苏徐淮律师事务所律师。委托代理人黄月兰，江苏徐淮……