土地承包经营权纠纷 （2016）鲁03民终2111号

民事法律关系是平等主体间的法律关系。被告授权济南山水集团有限公司对原告承包的山林进行平整、施工等行为，系被告为响应政府号召，落实“日产5000吨水泥熟料生产线”的重点工程项目而作出。被告的行为系一种行政行为，原、被告之间亦并非民法意义上的平等主体关系，因此发生的纠纷不属于人民法院受理民事案件的范围。据此，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条之规定，裁定：驳回原告吕则良的起诉。本院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定，承包合同纠纷、承包经营权侵权纠纷、承包经营权流转纠纷等涉及农村土地承包的民事纠纷，人民法院应当依法受理。本案中，上诉人与被上诉人之间签订有《宋家村山林承包合同》，现上诉人以被上诉人存在违约、侵犯其承包经营权为由提起本案诉讼，依照上述规定，属于民事案件的受案范围，原审以被上诉人授权案外人对上诉人承包的山林进行平整等行为，系响应政府号召的行政行为为由，认为本案纠纷不属于人民法院受理民事案件的范围，驳回上诉人的起诉不当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十一条、《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十二条规定，裁定如下

民事法律关系是平等主体间的法律关系。被告授权济南山水集团有限公司对原告承包的山林进行平整、施工等行为，系被告为响应政府号召，落实“日产5000吨水泥熟料生产线”的重点工程项目而作出。被告的行为系一种行政行为，原、被告之间亦并非民法意义上的平等主体关系，因此发生的纠纷不属于人民法院受理民事案件的范围。据此，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条之规定，裁定：驳回原告吕则良的起诉。本院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定，承包合同纠纷、承包经营权侵权纠纷、承包经营权流转纠纷等涉及农村土地承包的民事纠纷，人民法院应当依法受理。本案中，上诉人与被上

山东省淄博市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）鲁03民终2111号上诉人（原审原告）：吕则良。委托诉讼代理人：孙成彬，淄博淄川律苑法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：淄博市淄川区岭子镇宋家庄村民委员会。住所地：淄博市淄川区岭子镇宋家庄。法定代表人：贾木海，村主任。委托诉讼代理人：毕于民，淄博市淄川区岭子镇宋家庄村民委员会工作人员。上诉人吕则良因与被上诉人淄博市淄川区岭子镇宋家庄村民……