其他行政行为 （2018）鄂02行初71号

原告的起诉符合法定条件是其所提起的行政诉讼能够进入实体审理的先决条件。不符合起诉条件的，人民法院将裁定不予立案，已经立案的，裁定驳回起诉。《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》）第四十九条对起诉应当符合的条件作了具体的规定，其中第（三）项明确，提起的诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。也就是说，原告提起行政诉讼，首先要有明确的被诉行政行为，只有明确被诉行政行为，行政诉讼才有明确的审理对象，也才能认定起诉人的起诉有具体的诉讼请求。有事实依据，一般指被诉行政行为存在，且系原告所诉被告所为。依据《行政诉讼法》第二十六条、第四十九条第（二）项的规定，行政诉讼中被告适格可分为形式上适格和实质上适格。形式上适格要求原告的起诉要有明确的被告，但并不要求该被告一定正确。实质上适格要求被告系被诉行政行为的作出者。如果被告形式上不适格，经法院释明后，原告拒绝变更的，人民法院可以裁定驳回起诉。如果被告形式上适格，但经审查实质上不适格时，人民法院应当认为原告针对该被告的起诉无事实依据，依法应当裁定驳回针对该被告的起诉。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款规定：“公民、法人或

吴兰秀与黄石市黄石港区人民政府、黄石市黄石港区住房保障与房屋征收管理局一审行政裁定书 其他行政行为

湖北省黄石市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）鄂02行初71号原告吴兰秀，女，汉族，1955年6月7日出生，住黄石市黄石港区。委托诉讼代理人张繁，湖北灵均律师事务所律师。被告黄石市黄石港区人民政府，住所地黄石市磁湖路180号。法定代表人徐莉，区长。委托诉讼代理人温涛，湖北群力律师事务所律师。被告黄石市黄石港区住房保障与房屋征收管理局，住所地黄石市湖滨大道75号。法定代表人张志云，局长。委托……