其他行政行为 （2019）黔03行终184号

一、县级人民政府赋有对山林、土地权属纠纷进行调查处理、管理的职能与责任。本案争议地“王家湾”在历史上原属山林，70年代时被村组集体收回开垦为土地，1982年又作为土地下户，被第三人以家庭为单位承包耕种至今。2003年原告胡修才在争议地上建房，修建房屋的首要条件是地基需选择在较为宽阔的、牢固的平场地上，建房需具有满足无障碍物、无石坎、陡坡等情形才是选址的一般性条件。原告直接在争议地中修建房屋的客观事实也反映了争议地已被开垦为土地多年，地，地域平整质经过多年的开垦与耕种已较为密实，已不再具有山林的特性。被告习水县人民政府经现场勘查、调查历史原因，尊重客观实际，确认争议地已为土地属性的事实，是县级人民政府依法享有的、对行政区划内山林、土地管理工作的职责之一，本院对此予以支持。二、县级人民政府开展山林、土地的确权工作均应以已颁发的、权利人所持有的权利凭证为判断权属的首要依据，并根据尊重历史、面对现实，有利于生产和生活，有利于社会稳定，政策和法律并用，分阶段、区别不同情况处理等原则进行权属确认。本案中，原告胡修才未能提供其父钱永远对“王家湾”山林享有权属的依据，并不能获知其享有“王家湾”山林的四

一、县级人民政府赋有对山林、土地权属纠纷进行调查处理、管理的职能与责任。本案争议地“王家湾”在历史上原属山林，70年代时被村组集体收回开垦为土地，1982年又作为土地下户，被第三人以家庭为单位承包耕种至今。2003年原告胡修才在争议地上建房，修建房屋的首要条件是地基需选择在较为宽阔的、牢固的平场地上，建房需具有满足无障碍物、无石坎、陡坡等情形才是选址的一般性条件。原告直接在争议地中修建房屋的客观事实也反映了争议地已被开垦为土地多年，地，地域平整质经过多年的开垦与耕种已较为密实，已不再具有山林的特性。被告习水县人民政府经现场勘查、调查历史原因，尊重客观实际，确认争议地已为土地属性的事实，是县级人

贵州省遵义市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）黔03行终184号上诉人（原审原告）：胡修才，男，1970年5月20日出生，汉族，贵州省习水县人，住习水县。被上诉人（原审被告）：习水县人民政府，住所地：习水县西城区行政中心。法定代表人：陈钊，县长。委托代理人：陈彦宇，习水县自然资源局工作人员。委托代理人：王汝强，贵州仁鼎律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：遵义市人民政府，住所地：贵州省遵义……