财产损害赔偿纠纷 （2015）石民终字第96号

本案中，石嘴山市惠农区人民政府为规范惠农区煤炭市场，成立石嘴山市惠农区规范发展煤炭市场领导小组办公室，石嘴山市惠农区规范发展煤炭市场领导小组办公室会同石嘴山市惠农区城市管理综合执法局等相关部门对寇天龙堆放在惠农区火车站中石化油库旁边的煤进行了清理；石嘴山市惠农区人民政府、石嘴山市惠农区城市管理综合执法局、石嘴山市惠农区规范发展煤炭市场领导小组办公室、石嘴山市惠农区城乡建设和城市管理局认为，本案是石嘴山市惠农区人民政府及其所属部门在执行石党发（2011）50号文件的过程中发生的争议，此行为属于具体行政行为，寇天龙应当依法提起行政诉讼，不应提起民事诉讼。行政诉讼指的是法院在多方主体的参与下，对行政主体做出的具体行政行为进行合法性审查并做出裁判的一系列法律制度。行政诉讼的受案范围，解决的是何种行政争议可以纳入司法审查的问题，引起行政争议的行为，必须是由具有行政职权的机关、组织及其工作人员，或者是由这些机关、组织所委托的组织和个人所实施的具体行政行为，而且是对具体行政行为合法性的争议，而具体行政行为是指“国家行政机关和行政工作人员、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织或者个人在行政管理活动中

本案中，石嘴山市惠农区人民政府为规范惠农区煤炭市场，成立石嘴山市惠农区规范发展煤炭市场领导小组办公室，石嘴山市惠农区规范发展煤炭市场领导小组办公室会同石嘴山市惠农区城市管理综合执法局等相关部门对寇天龙堆放在惠农区火车站中石化油库旁边的煤进行了清理；石嘴山市惠农区人民政府、石嘴山市惠农区城市管理综合执法局、石嘴山市惠农区规范发展煤炭市场领导小组办公室、石嘴山市惠农区城乡建设和城市管理局认为，本案是石嘴山市惠农区人民政府及其所属部门在执行石党发（2011）50号文件的过程中发生的争议，此行为属于具体行政行为，寇天龙应当依法提起行政诉讼，不应提起民事诉讼。行政诉讼指的是法院在多方主体的参与下，对行政

宁夏回族自治区石嘴山市中级人民法院民 事 裁 定 书（2015）石民终字第96号上诉人（原审原告）寇天龙，男，1959年10月20日出生，汉族，个体户。被上诉人（原审被告）石嘴山市惠农区人民政府。法定代表人李彬，石嘴山市惠农区人民政府区长。被上诉人（原审被告）石嘴山市惠农区城市管理综合执法局。负责人张林杉，石嘴山市惠农区城市管理综合执法局局长。被上诉人（原审被告）石嘴山市惠农区规范发展煤炭市场领导……