土地承包经营权纠纷 （2019）鲁01民终10809号

自留地是中国农业合作化和集体化时期的产物，是农业集体经济组织按政策规定分配给成员长期使用的小块土地。改革开放实行家庭承包责任制后，取消自留地，融合在承包地里。而农村土地承包经营权作为一种土地使用权，属于用益物权。它的设立以土地承包合同生效为前提。本案中郑立河主张案涉土地为荒地，袁福义主张系其分得的自留地。二人均对土地承包经营权带有朴素的理解，农村集体土地属于集体所有，土地承包经营权的土地为家庭承包方式，荒山、荒沟、荒丘等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的，为其他方式的承包。据此，济南市章丘区农村土地承包纠纷仲裁委员会作出章农裁字[2019]第0504号仲裁裁决书，在未能查明案涉土地的承包方式的前提下，基于一种历史延续的生产队土地权属作为判定依据显属不当。家庭承包作为一种法定承包方式，其各种土地的承包期限是法定的。袁福义在未能提供证据证明其系以家庭承包的方式取得案涉土地的情况下，其不享有案涉土地的承包经营权。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第四十八条，《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第二条、第四十八条，《中华人

自留地是中国农业合作化和集体化时期的产物，是农业集体经济组织按政策规定分配给成员长期使用的小块土地。改革开放实行家庭承包责任制后，取消自留地，融合在承包地里。而农村土地承包经营权作为一种土地使用权，属于用益物权。它的设立以土地承包合同生效为前提。本案中郑立河主张案涉土地为荒地，袁福义主张系其分得的自留地。二人均对土地承包经营权带有朴素的理解，农村集体土地属于集体所有，土地承包经营权的土地为家庭承包方式，荒山、荒沟、荒丘等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的，为其他方式的承包。据此，济南市章丘区农村土地承包纠纷仲裁委员会作出章农裁字[2019]第0504号仲裁裁决书，在未能查明案涉土地

山东省济南市中级人民法院民 事 判 决 书(2019)鲁01民终10809号上诉人（原审被告）：袁福义，男，1963年11月23日出生，汉族，住济南市。委托诉讼代理人：李宝先，山东清照律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：郑立河，男，1959年11月17日出生，汉族，住济南市。委托诉讼代理人：卢明洲，山东洞察律师事务所律师。上诉人袁福义因与被上诉人郑立河土地承包经营权纠纷一案，不服山东省章丘市人民……