梁新玲资源行政管理:土地行政管理 （2017）最高法行再78号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，梁新玲从原淇县医药公司处购买涉案土地上部分房屋后，卢培成经司法拍卖程序取得了涉案土地的使用权及其余房屋的所有权，此后卢培成没有改变涉案土地的四至和基本使用情况，在此情况下，被诉颁证行为并未涉及土地边界的变化。此外，从本案听证情况看，梁新玲与卢培成亦承认彼此之间不存在土地及地上附着物的权属争议，所以，虽然双方房屋所占土地相邻，但本案争议的实质问题并非土地权属纠纷，而是梁新玲因占用通道经营饭店产生的相邻通行权问题。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十三条第一项规定：“有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依法提起行政诉讼：（一）被诉的具体行政行为涉及其相邻权或者公平竞争权的；”据此，相邻权受损属于行政诉讼原告适格的情形之一，但该条规定应当理解为权利人只能就对相邻权产生直接影响的行政行为提起诉讼，而不能理解为只要涉及相邻权，权利人即可对所有相关行政行为进行挑战。本案中，直接影响梁新玲通行权的是政府有关部门的

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，梁新玲从原淇县医药公司处购买涉案土地上部分房屋后，卢培成经司法拍卖程序取得了涉案土地的使用权及其余房屋的所有权，此后卢培成没有改变涉案土地的四至和基本使用情况，在此情况下，被诉颁证行为并未涉及土地边界的变化。此外，从本案听证情况看，梁新玲与卢培成亦承认彼此之间不存在土地及地上附着物的权属争议，所以，虽然双方房屋所占土地相邻，但本案争议的实质问题并非土地权属纠纷，而是梁新玲因占用通道经营饭店产生的相邻通行权问题。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行再78号再审申请人（一审第三人、二审上诉人）卢培成，男，汉族，1953年5月17日出生，住河南省淇县。委托诉讼代理人康备战，河南世纪唐人律师事务所律师。再审被申请人（一审原告、二审被上诉人）梁新玲，女，汉族，1957年11月18日出生，住河南省淇县。委托诉讼代理人杨强，河南豫声律师事务所律师。一审被告（二审上诉人）淇县人民政府，住所地……