其他（公安） （2019）鄂06行终208号

孙爱琴在已签署《息诉罢访协议书》并出具保证书的情况下，仍以前期信访事项没有得到当地政府部门解决以及村干部冒领粮食直补款等事由再次上访，经伙牌镇政府、襄州区政府给予答复意见以及不予受理告知书后，孙爱琴对答复意见不满意遂到国家信访局越级上访，违反了《信访条例》的相关规定。襄州区公安分局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第（四）项之规定对于孙爱琴作出的行政处罚决定事实清楚、证据充分，程序合法，适用法律正确。孙爱琴诉称其行为是正常的合法行为，襄州区公安分局对其作出的处罚缺乏事实和法律依据的理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回孙爱琴的诉讼请求。案件受理费50元，由孙爱琴负担。原审法院宣判后，孙爱琴不服，向本院提起上诉称，一是一审法院认定事实不清、证据不足，被上诉人并没有证据能证明上诉人的行为构成寻衅滋事违法行为。二是行政处罚决定适用的法律错误，被上诉人对上诉人进行行政处罚所依据的《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第（四）项之规定，是一个口袋条款，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十条规定，应对被上诉人的处罚行为予以撤销。故请

孙爱琴在已签署《息诉罢访协议书》并出具保证书的情况下，仍以前期信访事项没有得到当地政府部门解决以及村干部冒领粮食直补款等事由再次上访，经伙牌镇政府、襄州区政府给予答复意见以及不予受理告知书后，孙爱琴对答复意见不满意遂到国家信访局越级上访，违反了《信访条例》的相关规定。襄州区公安分局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第（四）项之规定对于孙爱琴作出的行政处罚决定事实清楚、证据充分，程序合法，适用法律正确。孙爱琴诉称其行为是正常的合法行为，襄州区公安分局对其作出的处罚缺乏事实和法律依据的理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回孙爱琴的诉讼请求

湖北省襄阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）鄂06行终208号上诉人（原审原告）孙爱琴，女，1969年5月24日生，汉族，住襄阳市襄州区，委托代理人赵国胜，湖北凡成律师事务所律师，代理权限为一般授权。被上诉人（原审被告）襄阳市公安局襄州区分局，住所地襄阳市襄州区园林路88号。法定代表人裴东海，襄阳市公安局襄州区分局局长。出庭负责人孙红静，襄阳市公安局襄州区分局政工处主任。委托代理人吴永霞……