（2018）苏04行终79号
裁判要旨
莫玲梅的起诉主张属刑事诉讼范畴，不属于行政诉讼的受案范围，莫玲梅以此为由提起行政诉讼，依法不予立案。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条、第四十九条、第五十一条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条的规定，原审法院裁定对莫玲梅的起诉不予立案。莫玲梅不服原审裁定向本院提起上诉称，1.一审中的被告应当是常州市武进区公安局，并非集资案件本身。一审以属于刑事案件而非行政案件为由做出不予立案的行政裁定，属于主体混淆的错误。2.根据《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》，公安机关应当发布公告并且要做好资金清退工作，武进公安局既未发布公告，也未做资金清退，冻结的资金去向成谜，武进公安局构成行政不作为，应当属于行政案件。上诉人请求：1.撤销武进区法院（2018）苏0412行初13号行政裁定；2.判令武进区公安局履行关于集资案件公告以及资金消退的法定行政作为义务。本院认为,根据行政诉讼法及其司法解释的相关规定，公安机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，上诉人莫玲梅向武进公安
摘要
莫玲梅不履行法定职责二审行政裁定书
正文（节选）
江苏省常州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）苏04行终79号上诉人（原审起诉人）：莫玲梅，女，汉族，1963年9月26日生，住浙江省杭州市滨江区。上诉人莫玲梅因诉常州武进区公安局不履行法定职责一案，不服常州市武进区人民法院于2018年1月22日作出的（2018）苏0412行初13号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2018年2月27日立案受理，并依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结……