承包地征收补偿费用分配纠纷 （2015）韶中法民一终字第34号

安置补助费是国家征收集体土地后，安置被征地单位由于征地造成的多余劳动力的补助费，政府通过对丧失土地承包经营权的农户进行安置补偿，解决农村集体经济组织因土地被征收而产生的剩余劳力的安置问题，具有强烈的人身属性。国家通过安置补助以保障以土地为主要生产资料和生活来源的失地农户的基本生活。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有；需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用”。依照上述规定，国家征收集体土地后，土地补偿费归农村集体经济组织所有，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有，但对放弃统一安置的被安置人员的规定不甚明了，特别是对被安置对象的界定。相关法律对农村集体经济组织的承包主体采用二分法，分为家庭联产责任制承包和非家庭联产责任制承包。所谓家庭联产责任制承包是以本经济组织内部的

安置补助费是国家征收集体土地后，安置被征地单位由于征地造成的多余劳动力的补助费，政府通过对丧失土地承包经营权的农户进行安置补偿，解决农村集体经济组织因土地被征收而产生的剩余劳力的安置问题，具有强烈的人身属性。国家通过安置补助以保障以土地为主要生产资料和生活来源的失地农户的基本生活。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有；需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放

广东省韶关市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）韶中法民一终字第34号上诉人（原审原告）：杨永娣，女，1949年7月15日出生，汉族。委托代理人：张雪华，广东天行健律师事务所律师。委托代理人：林松武，广东天行健律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：韶关市浈江区新韶镇东联村村民委员会洋村村民小组。负责人：叶锦先，小组长。委托代理人：龙映东，男，1953年5月28日出生，汉族。上诉人杨永娣因与被……