乡政府 （2021）浙10行终46号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。上诉人诉请确认无效的行政协议系温岭市松门镇人民政府与案外人中国人民解放军92512部队签订，且根据上诉人提交的证据材料，温岭市松门镇人民政府已就该地块与上诉人所在的温岭市松门镇小交陈村村民委员会签订《炮头台山征地协议书》，故上诉人与诉请所涉的行政协议不存在利害关系，其起诉不符合行政诉讼的起诉条件。原审法院裁定不予立案结论正确，但本案主要系因行政协议订立产生的纠纷，根据《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第二十八条第二款的规定，2015年5月1日前订立的行政协议发生纠纷的，适用当时的法律、行政法规及司法解释。案涉行政协议订立于2013年6月26日，故应适用当时的法律、行政法规及司法解释，由于当时的行政法律规范并未明确规定行政协议的起诉期限，且无效行政行为自始无效，不因时间推移而具有合法效力，故上诉人诉请确认行政协议无效，不受起诉期限限制。原审不予立案理由不当，应予纠正。上诉人的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。上诉人诉请确认无效的行政协议系温岭市松门镇人民政府与案外人中国人民解放军92512部队签订，且根据上诉人提交的证据材料，温岭市松门镇人民政府已就该地块与上诉人所在的温岭市松门镇小交陈村村民委员会签订《炮头台山征地协议书》，故上诉人与诉请所涉的行政协议不存在利害关系，其起诉不符合行政诉讼的起诉条件。原审法院裁定不予立案结论正确，但本案主要系因行政协议订立产生的纠纷，根据《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第二十八条第二款的规定，2015年5月1日

浙江省台州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）浙10行终46号 上诉人（原审起诉人）江夏友，男，1954年7月21日出生，汉族，住温岭市。 上诉人（原审起诉人）奚冬春，男，1962年4月30日出生，汉族，住温岭市。 上诉人（原审起诉人）王玉香，女，1943年8月26日出生，汉族，住温岭市。 上诉人（原审起诉人）林仁保，男，1965年10月23日出生，汉族，住温岭市。 上诉人（原审起诉人……