房屋拆迁管理（拆迁） （2021）湘07行终64号

第一，辰阳街道办与童成喜签订的《奖补协议》合法、有效。根据《湖南省人民政府关于进一步做好平垸行洪退田还湖移民建镇工作的通知》第一条第四项的规定，各级人民政府应加强堤垸平退后的管理，杜绝移民返迁，防止外地盲流和不法分子潜居。辰阳街道办为实现对其辖区内堤垸平退后的管理，清除行洪障碍，保证洪道畅通，有权与该区域内的居住人签订搬迁奖励补偿协议，该协议具有行政法上的权利义务内容，属于行政协议。因案涉房屋位于国家蓄滞洪区内，1999年左右，汉寿县人民政府根据平垸行洪、移民建镇的上级文件精神，对移民搬迁时享有房屋所有权的村民都发放了移民建房材料补助金，对户籍在蓄滞洪区内的村民另行划拨宅基地集中安置。金保芳户籍所在地为汉寿县坡头镇，不属于当地村民，汉寿县人民政府及相关职能部门没有为其安置宅基地并无不当。根据上述通知第一条第一项的规定：“……实施平退的堤垸内要永久冻结建房用地审批。”童成喜本身作为汉寿县的居民，应当知道国家实施平垸行洪、移民建镇的大政策，围堤湖乡蓄滞洪区范围内的房屋不能进行买卖及居住，更不能在未取得相关职能部门审批的情况下继续建设。现童成喜认为其加建部分已被龙

第一，辰阳街道办与童成喜签订的《奖补协议》合法、有效。根据《湖南省人民政府关于进一步做好平垸行洪退田还湖移民建镇工作的通知》第一条第四项的规定，各级人民政府应加强堤垸平退后的管理，杜绝移民返迁，防止外地盲流和不法分子潜居。辰阳街道办为实现对其辖区内堤垸平退后的管理，清除行洪障碍，保证洪道畅通，有权与该区域内的居住人签订搬迁奖励补偿协议，该协议具有行政法上的权利义务内容，属于行政协议。因案涉房屋位于国家蓄滞洪区内，1999年左右，汉寿县人民政府根据平垸行洪、移民建镇的上级文件精神，对移民搬迁时享有房屋所有权的村民都发放了移民建房材料补助金，对户籍在蓄滞洪区内的村民另行划拨宅基地集中安置。金保芳户

湖南省常德市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2021)湘07行终64号 上诉人（原审原告）童成喜，男，1974年3月4日出生，汉族，住湖南省汉寿县。 委托代理人黄浩，湖南人和律师事务所律师，代理权限为一般授权代理。 被上诉人（原审被告）汉寿县人民政府辰阳街道办事处，住所地湖南省汉寿县辰阳街道辰阳北路。 法定代表人梅阳，主任。 委托代理人童成强，汉寿县司法局辰阳司法所所长，代理权限为特别授权代理……