（2017）皖01行终603号
裁判要旨
一、关于限拆通知书是否是行政处罚的问题。国务院法制办在134号答复中，答复四川省政府法制办公室：“你办《关于‘责令限期拆除’是否是行政处罚行为的请示》（川府法[2000]68号）收悉。经研究，现函复如下：根据《行政处罚法》第二十三条关于‘行政机关实施行政处罚时，应当责令改正或者限期改正违法行为’的规定，《城市规划法》第四十条规定的‘责令限期拆除’，不应当理解为行政处罚行为”。依据该答复意见，景瑞公司认为巢湖规划局所作026号限拆通知书系行政处罚的主张不成立，依法不予支持。二、关于巢湖规划局所作026号限拆通知书程序是否违法的问题。1.《城乡规划法》第十一条第二款规定“县级以上人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域的城乡规划管理工作”，案涉美食广场位于巢湖，巢湖规划局是巢湖城乡规划行政主管部门，其对美食广场是否符合城乡规划享有行政管理权，故其行政主体资格适格。2.《城乡规划法》第六十四条规定，“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以
摘要
巢湖市景瑞夜市餐饮管理有限公司、巢湖市规划局二审行政裁定书
正文（节选）
安徽省合肥市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）皖01行终603号上诉人巢湖市景瑞夜市餐饮管理有限公司（以下简称“景瑞公司”），住所地巢湖市城市之光东南角原半汤路段，统一社会信用代码：913401813940277315（1-1）。法定代表人李梅，该公司总经理。委托代理人石飞龙，安徽元贞律师事务所律师。委托代理人宁顺利，安徽元贞律师事务所律师。被上诉人巢湖市规划局，住所地巢湖市卧牛路5号，统……