合同纠纷 （2015）天民二终字第64号

苏金生、许宁之间所签订合同系双方当事人真实意思表示，合法有效，依法应予保护。苏金生以其与秦州区南郭寺景区管理委员会签订了包括该涉案场地的收购协议系政府行政行为，属于双方合同中约定的“如遇城市改造拆迁及重大变动，不算任何方违约，但苏金生应提前一个月通知许宁，双方协商有关赔偿事宜。协商不成，许宁自行修建的房屋及设施自行拆除，费用自理。并负责恢复出租时场地原状”的条款为由，要求解除合同。经法院审查，秦州区南郭寺景区管理委员会属天水市秦州区住房和城乡建设局下设事业单位，该景区的管理与规划是其职责范围，向秦州区政府提交文件只是对涉案场地收购经费的申请，并非政府征收或拆迁的文件。从南郭寺景区管理委员会与苏金生签订收购协议内容可以看出，该协议是平等民事主体之间的民事行为，一方交付场地，一方支付收购款。故该收购行为并非政府行政行为，苏金生以该行为系政府行为，属合同约定的城市改造拆迁及重大变动的合同解除条件的理由不成立。故依照《中华人民共和国合同法》第八条之规定，判决：驳回苏金生的诉讼请求。案件受理费70元，因适用简易程序减半收取35元，由许宁负担。苏金生不服上述判决，上诉称：一、一审法院认定事实错误：

苏金生、许宁之间所签订合同系双方当事人真实意思表示，合法有效，依法应予保护。苏金生以其与秦州区南郭寺景区管理委员会签订了包括该涉案场地的收购协议系政府行政行为，属于双方合同中约定的“如遇城市改造拆迁及重大变动，不算任何方违约，但苏金生应提前一个月通知许宁，双方协商有关赔偿事宜。协商不成，许宁自行修建的房屋及设施自行拆除，费用自理。并负责恢复出租时场地原状”的条款为由，要求解除合同。经法院审查，秦州区南郭寺景区管理委员会属天水市秦州区住房和城乡建设局下设事业单位，该景区的管理与规划是其职责范围，向秦州区政府提交文件只是对涉案场地收购经费的申请，并非政府征收或拆迁的文件。从南郭寺景区管理委员会与苏

甘肃省天水市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）天民二终字第64号上诉人（原审原告）苏金生（曾用名苏金森），男，生于1961年10月20日，汉族，天水市公路管理局应急保障中心职工，住天水市秦州区。委托代理人卜遂虎，甘肃通融律师事务所律师。被上诉人（原审被告）许宁，男，生于1968年3月28日，汉族，天水市公安局交通警察支队干警，住天水市秦州区。上诉人苏金生因与被上诉人许宁合同纠纷一案，不服天……