乡政府 （2019）苏08行终220号

本案杨木言等21人所诉的诉讼标的与唐在彭所诉的为同一诉讼标的，即均为《铁佛镇鲍集圩行蓄洪区居民搬迁工作方案》，现已经经过一审、二审审理，并作出生效裁定。故本案所诉的诉讼标的已经为生效裁判所羁束，依法应不予受理。已经受理的，应裁定驳回起诉。依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第（九）项之规定，裁定驳回原告杨木言等21人的起诉。 杨木言等21人上诉称：1、本案不仅存在被上诉人制定作出《铁佛镇鲍集圩行蓄洪区居民搬迁工作方案》的行为，且存在将该工作方案进行公告的行为。上诉人诉请撤销被上诉人制定作出的《铁佛镇鲍集圩行蓄洪区居民搬迁工作方案》的行政行为有事实和法律依据。2、一审裁定随意改变争议焦点，与庭审实际不符。实际审理争议焦点为“《铁佛镇鲍集圩行蓄洪区居民搬迁工作方案》是否对原告产生实际影响”，一审裁定却将“《铁佛镇鲍集圩行蓄洪区居民搬迁工作方案》是否可诉的问题”作为争议焦点，审理程序存在问题。请求二审支持上诉人上诉请求，撤销一审裁定重新审理此案。 被上诉人盱眙县鲍集镇政府辩称，一审裁定正确，请二审予以维持。 本院经审查对一审法院认定的事实予以确认。 本院认为，涉案杨木言等21人所诉的

本案杨木言等21人所诉的诉讼标的与唐在彭所诉的为同一诉讼标的，即均为《铁佛镇鲍集圩行蓄洪区居民搬迁工作方案》，现已经经过一审、二审审理，并作出生效裁定。故本案所诉的诉讼标的已经为生效裁判所羁束，依法应不予受理。已经受理的，应裁定驳回起诉。依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第（九）项之规定，裁定驳回原告杨木言等21人的起诉。 杨木言等21人上诉称：1、本案不仅存在被上诉人制定作出《铁佛镇鲍集圩行蓄洪区居民搬迁工作方案》的行为，且存在将该工作方案进行公告的行为。上诉人诉请撤销被上诉人制定作出的《铁佛镇鲍集圩行蓄洪区居民搬迁工作方案》的行政行为有事实和法律依据。2、一审裁定随意改变争议焦点

江苏省淮安市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）苏08行终220号 上诉人（原审原告）杨木言等21人（具体名单附后）。 共同委托代理人田增军，北京市京师律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）盱眙县鲍集镇人民政府（原盱眙县铁佛镇人民政府），住所地盱眙县鲍集镇政府办公楼。 法定代表人乔桂军，该镇镇长。 委托代理人马国鹏，该镇副镇长。 上诉人杨木言等21人因诉盱眙县鲍集镇人民政府（以下简称鲍集……