确认合同无效纠纷 （2019）鄂03民终2467号
裁判要旨
《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第十四条规定，合同法第五十二条第（五）项规定的“强制性规定”，是指效力性强制规定。据此而论，虽然《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四规定,以租赁方式处分村集体财产的，经村民会议讨论决定方可办理。以及该法第二十八条规定，属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。但上述《中华人民共和国村民委员会组织法》中规定的民主议定程序仅是管理性规定，并不是效力性规定，理由为：违反法律强制性规定的合同之所以无效，根本原因在于其侵犯了强行性规定所保护的国家利益和社会公共利益，村民小组违反民主议定程序所签订的租赁合同显然不会侵害国家利益。此外，村民小组违反民事决策程序处分集体财产，侵害的只是村庄中特定集体成员的利益，而非不特定主体的社会公共利益。因此，《中华人民共和国村民委员会组织法》中规定的民主议定程序当属管理性的强制规定，而非效力性的强制规定。再者，村民小组与村民的关系不是代理关系，而是一般的法人或其他组织的代表机关与其股东或成员的
摘要
《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第十四条规定，合同法第五十二条第（五）项规定的“强制性规定”，是指效力性强制规定。据此而论，虽然《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四规定,以租赁方式处分村集体财产的，经村民会议讨论决定方可办理。以及该法第二十八条规定，属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。但上述《中华人民共和国村民委员会组织法》中规定的民主议定程序仅是管理性规定，并不是效力性规定，理由为：违反法律强制性规定的合同之所以无效，根本原因在于其侵犯了强行性规
正文（节选）
湖北省十堰市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂03民终2467号上诉人（原审原告）：湖北省十堰市郧阳区梅铺镇全湾村西湾村民小组，住所地：湖北省十堰市郧阳区梅铺镇全湾村西湾。负责人：杨伟，系该村民小组组长。委托诉讼代理人：张南辉，湖北朗润律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：十堰市郧阳区鄂鲁淀粉制品有限公司，住所地：湖北省十堰市郧阳区梅铺镇全湾村西湾。统一社会信用代码：9142030457……