统计行政管理（统计） （2021）鲁06行终92号

被上诉人针对上诉人报案作出的终止案件调查决定直接涉及上诉人的合法权益，上诉人具有提起本案行政诉讼的主体资格。被上诉人为涉案行政行为的作出机关，上诉人将其列为本案被告，主体适格。迟应富系上诉人报案被殴打一案的涉嫌侵害人，与被诉终止案件调查决定具有利害关系，其作为第三人，主体适格。涉案终止案件调查决定于2019年6月6日作出，烟台市蓬莱区人民法院于2019年7月9日受理上诉人提起的诉讼，上诉人的起诉未过法定起诉期限。 行政行为合法性的审查，应当从两个方面进行：一是行政行为是否符合法定程序要件，包括行政机关是否具备法定的职责权限、作出的行政行为是否遵循了法定的步骤和程序；二是行政行为是否符合实体要件，包括作出行政行为所依据的事实是否清楚、证据是否充分、内容是否合法适当。结合本案案情，本案的争议焦点为：1、程序方面被告作出涉案终止决定是否超过法定期限；2、如程序违法，被告作出涉案终止决定实体是否合法。 关于被上诉人作出涉案行政决定是否超过法定办案期限。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条规定：“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准

被上诉人针对上诉人报案作出的终止案件调查决定直接涉及上诉人的合法权益，上诉人具有提起本案行政诉讼的主体资格。被上诉人为涉案行政行为的作出机关，上诉人将其列为本案被告，主体适格。迟应富系上诉人报案被殴打一案的涉嫌侵害人，与被诉终止案件调查决定具有利害关系，其作为第三人，主体适格。涉案终止案件调查决定于2019年6月6日作出，烟台市蓬莱区人民法院于2019年7月9日受理上诉人提起的诉讼，上诉人的起诉未过法定起诉期限。 行政行为合法性的审查，应当从两个方面进行：一是行政行为是否符合法定程序要件，包括行政机关是否具备法定的职责权限、作出的行政行为是否遵循了法定的步骤和程序；二是行政行为是否符合实体要件

山东省烟台市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）鲁06行终92号 上诉人（原审原告）刘洪武，男，1971年11月29日出生，汉族，住山东省烟台市蓬莱区。 被上诉人（原审被告）烟台市公安局蓬莱分局海港海岸派出所，住所地：山东省烟台市蓬莱区港南路**。 负责人张毅，所长。 出庭负责人徐川，副所长。 委托代理人王天驹，该所民警。 原审第三人迟应富，男，1968年3月12日生，汉族，住山东省烟台……