劳动争议 （2016）鲁02民终1989号

独生子女父母退休时一次性养老补助是劳动者响应国家计划生育政策，只生育一个子女而在退休时享受的一项福利待遇。宁琳为独生子女父母，在其退休时应享有该项福利待遇。但因宁琳退休前为“退养”人员，青岛市对此专门制定、下发了相关文件，文件明确了“退养”人员领取独生子女父母退休时一次性养老补助的步骤和方法，宁琳和盛锡福公司均应按该文件执行。现双方之间因此发生争议，该争议并非双方在履行劳动合同过程中产生的争议，而是执行政府文件过程中产生的争议，故该争议不属于法院受理劳动争议案件的审理范围。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，裁定：驳回宁琳的起诉。案件受理费10元，待裁定生效后退还宁琳。宣判后，上诉人宁琳不服原审裁定，上诉到本院。上诉人宁琳上诉称：一、原审法院驳回上诉人起诉不符合民事诉讼法第108条之规定。上诉人于2005年1月在被上诉人处办理了退休，上诉人根据青计生字（2004）10号文件和青卫政法（2105）21号文件“关于独生子女父母退休一次性养老补助问题的通知”，多次向单位索要尚欠的补助费，均被拒绝，无奈起诉至法院，上诉人认为被上诉人的行为违反了国家法律及地方性法规，因双

独生子女父母退休时一次性养老补助是劳动者响应国家计划生育政策，只生育一个子女而在退休时享受的一项福利待遇。宁琳为独生子女父母，在其退休时应享有该项福利待遇。但因宁琳退休前为“退养”人员，青岛市对此专门制定、下发了相关文件，文件明确了“退养”人员领取独生子女父母退休时一次性养老补助的步骤和方法，宁琳和盛锡福公司均应按该文件执行。现双方之间因此发生争议，该争议并非双方在履行劳动合同过程中产生的争议，而是执行政府文件过程中产生的争议，故该争议不属于法院受理劳动争议案件的审理范围。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，裁定：驳回宁琳的起诉。案件受理费10元，待裁定生效后退还宁琳。

山东省青岛市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）鲁02民终1989号上诉人（原审原告）宁琳。委托代理人张世全。被上诉人（原审被告）青岛盛锡福实业有限公司。法定代表人李振林，总经理。委托代理人李文桦，系该公司员工。上诉人宁琳因与被上诉人青岛盛锡福实业有限公司（以下简称“盛锡福公司”）劳动争议纠纷一案，不服青岛市市北区人民法院（2015）北民初字第6315号民事裁定，向本院提起上诉。本院受理后，……