行政处罚 （2019）内07行终64号

徐国芳与原“水务局”堤防站2002年10月8日签订的承包合同，系“水务局”为实现行政管理上的目标，与徐国芳协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，应为行政协议。行政协议签订后，当事人应依法依约履行行政协议确定的义务。按照该协议的约定，徐国芳可以在河道管理范围内兴建养鱼池、开发建设度假村。按照《中华人民共和国水法》第三十八条第一款关于“在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，应当符合国家规定的防洪标准和其他有关的技术要求，工程建设方案应当依照防洪法的有关规定报经有关水行政主管部门审查同意”的规定。徐国芳未提供证据材料证实其在扎兰屯市雅鲁河河道内的工程建设项目经原“水务局”审查同意，其行为违反了水法的该规定。徐国芳在建设黄金水岸渡假村过程中，在河道管理范围内堆放砂石的行为，同时违反了《中华人民共和国水法》第三十七条第一款关于“禁止在江河、湖泊、水库、运河、渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物”的规定。原“水务局”作为水事行政主管部门，有权在调查核实的基础上，依据《中华人民共和国水法》第六十五条第一款、第二款的规定，对

徐国芳与原“水务局”堤防站2002年10月8日签订的承包合同，系“水务局”为实现行政管理上的目标，与徐国芳协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，应为行政协议。行政协议签订后，当事人应依法依约履行行政协议确定的义务。按照该协议的约定，徐国芳可以在河道管理范围内兴建养鱼池、开发建设度假村。按照《中华人民共和国水法》第三十八条第一款关于“在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，应当符合国家规定的防洪标准和其他有关的技术要求，工程建设方案应当依照防洪法的有关规定报经有关水行政主管部门审查同意”的规定。徐国芳未提供证据材料证实其在扎兰屯市雅鲁河河道内的

内蒙古自治区呼伦贝尔市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）内07行终64号上诉人（原审原告）：徐国芳，男，1969年5月23日出生，汉族，住内蒙古自治区扎兰屯市。委托代理人：李晓菊，内蒙古云龙律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：扎兰屯市水利局，住所地内蒙古自治区扎兰屯市。法定代表人：刘仁德，局长。委托代理人：郑盈，该单位水政监督大队长。委托代理人：王长青，该单位法律顾问。上诉人徐国芳因行政……