（2018）苏06行终260号
裁判要旨
公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起行政诉讼的，依法由作出行政行为的行政机关为被告。本案中，黄春所诉被告是启东市土地��源的行政主管部门，但不是案涉拆迁安置的实施和审批主体。从《安置审批表》反映，汇龙镇政府在实施对王柳柳及其父母所在村的拆迁安置中，向黄春及王柳柳发出“安置确认单”，确认了对双方作为农转非子女婚房安置的面积。因此，汇龙镇政府是涉案拆迁安置的行政主体，依法应当承担对被诉行政行为的法律责任。汇龙国土所是被双重管理的机构，本身无独立承担行政法律责任的主体资格，其同意王柳柳撤销安置，还需由对涉案拆迁安置享有审批权的汇龙镇政府确认。综上，黄春提起本案行政诉讼的被告不适格，不符合受理条件，一审立案后，经告知黄春后，黄春仍拒绝变更被告，故依法裁定驳回起诉。据此，依照《最高人民法院关于适用的解释》第二十六条第（一）款之规定，裁定驳回黄春的起诉��上诉人黄春向本院提起上诉称，汇龙国土所同意撤销黄春依法享有的拆迁安置权益，违反法律规定，侵犯黄春的合法权益，黄春以启东国土局为被告并无不当，合法有据；一审裁定错误，请求撤销一审裁定，支持黄春的一审诉讼请求。被上诉人启东国土局答辩称，汇龙国土所
摘要
黄春与启东市国土资源局二审行政裁定书
正文（节选）
江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）苏06行终260号上诉人（原审原告）黄春，男，1984年4月2日生，汉族，住启东市。委托代理人周松标，启东市民主法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）启东市国土资源局，住所地启东市。法定代表人丁晓明，局长。应诉负责人徐永��，副局长。委托代理人倪洪兵，启东市国土资源局汇龙国土所所长。委托代理人张海宁，启东市国土资源局法制科工作人员。原审第三……