行政确认 （2019）豫01行初149号

本案双方争议焦点是所涉商业房的拆除主体如何确定及断水断电等行为、拆除行为的合法性问题。围绕争议焦点，本院作如下分析认定：一、拆除主体如何确定问题。根据洛阳市人民政府洛政文〔2014〕51号征迁批复及洛政〔2015〕17号征收决定，确定了为实施龙门石窟西北入口生态区建设项目，划定征收范围是东至伊河大堤，南至龙门桥，西至龙门中街，北至龙门大道区域。并确定洛阳市人民政府是征收主体，由龙门石窟园区管委会组织实施。虽然上述文件均针对本案所涉龙门石窟西北入口商业街上国有土地上房屋的征收，但是征收范围与龙门社区居民委员会针对该商业街上集体土地上房屋而制定的拆迁补偿安置方案、龙门社区委员会及龙门社区居民委员会联合下发的通告所确定的拆迁范围一致。又根据停水停电通知下发主体是龙门石窟西北入口生态区建设项目指挥部，该指挥部系由龙门石窟园区管委会设立。本案所涉商业房被拆除，二被告均称非自己行为，但无证据证明系刘大伟本人或他人所为，故本院根据上述事实及目前商业街处于断水、断电及被围挡状态，商业房基本已拆迁完毕，不再经营的现状，确定断水、断电及被围挡系龙门石窟园区管委会实施，并推定系龙门石窟园区管委会实施拆除行为

本案双方争议焦点是所涉商业房的拆除主体如何确定及断水断电等行为、拆除行为的合法性问题。围绕争议焦点，本院作如下分析认定：一、拆除主体如何确定问题。根据洛阳市人民政府洛政文〔2014〕51号征迁批复及洛政〔2015〕17号征收决定，确定了为实施龙门石窟西北入口生态区建设项目，划定征收范围是东至伊河大堤，南至龙门桥，西至龙门中街，北至龙门大道区域。并确定洛阳市人民政府是征收主体，由龙门石窟园区管委会组织实施。虽然上述文件均针对本案所涉龙门石窟西北入口商业街上国有土地上房屋的征收，但是征收范围与龙门社区居民委员会针对该商业街上集体土地上房屋而制定的拆迁补偿安置方案、龙门社区委员会及龙门社区居民委员会

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫01行初149号原告刘大伟，男，汉族，1960年6月15日出生，住河南省洛阳市洛龙区。委托代理人刘亚军，北京抒见律师事务所律师。被告洛阳市人民政府，住所地：洛阳市洛龙区开元大道228号。法定代表人刘宛康，职务市长。委托代理人李学军，该单位工作人员。委托代理人周博，河南开物律师事务所律师。被告龙门石窟世界文化遗产园区管理委员会(派出机构)，住所……