教育行政管理（教育） （2021）辽02行终69号

公民提起行政诉讼的权利受法律保护，也受法律的约束。《最高人民法院关于适用的解释》第一条第五款规定：“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：…；（五）行政机关作出的不产生外部法律效力的行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围；…”，由此可见，被告不是大连星河服装厂的主管部门，原告诉请，要求对其大连星河服装厂进行企业清算，不属于可诉的行政行为。本案中，原告对被告作出的信访不予受理行为有异议，不应对此提起行政诉讼，依据上述法律规定，原告起诉事项不属于行政诉讼受案范围，应予驳回。综上，依据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第（一）项和第（十）项之规定，裁定驳回原告刘秀梅的起诉。上诉人刘秀梅上诉称，请求撤销一审裁定，判令被上诉人履行法定清算职责，停止不作为行为。主要理由是：一审裁定认定事实有误，适用法律错误。一、一审裁定中认定的《最高人民法院行政诉讼的解释》第一条（五）行政机关做出的不产生外部法律效力的行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围，是适用法律不当。沙区法院（2018）辽0204民初7326号、大连中院（2019）辽02民终2号民事裁定书都已明确了主管部门的行政责任，被上诉人作为主管

公民提起行政诉讼的权利受法律保护，也受法律的约束。《最高人民法院关于适用的解释》第一条第五款规定：“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：…；（五）行政机关作出的不产生外部法律效力的行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围；…”，由此可见，被告不是大连星河服装厂的主管部门，原告诉请，要求对其大连星河服装厂进行企业清算，不属于可诉的行政行为。本案中，原告对被告作出的信访不予受理行为有异议，不应对此提起行政诉讼，依据上述法律规定，原告起诉事项不属于行政诉讼受案范围，应予驳回。综上，依据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第（一）项和第（十）项之规定，裁定驳回原告刘秀梅的起诉。上诉人刘秀梅上诉称

辽宁省大连市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）辽02行终69号上诉人（原审原告）刘秀梅，女，1963年3月18日生，汉族，住大连市甘井子区。委托代理人赵积德，系上诉人配偶。被上诉人（原审被告）大连市沙河口区教育局，住所地沙河口区鞍山路87号。法定代表人姚壮，局长。委托代理人于文君，辽宁宏都律师事务所律师。上诉人刘秀梅诉被上诉人大连市沙河口区教育局不履行法定职责一案，不服大连市西岗区人民法院……