行政补偿 （2018）最高法行申9247号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依法提起行政诉讼。”第六条规定：“人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。”据此，人民法院依据法律对行政行为的合法性进行审查，行政机关的政策性行为或者裁量性行为，原则上不属于行政诉讼的受案范围。本案中，汉中市国有企业改革领导小组办公室作出被诉12号改制批复，对汉中粮油机械厂暨衮雪制粉公司制定和报送的企业改制方案和职工安置方案予以批准，该类批准行为是政府代表国家管理国有资产、作为国有资产所有者参与企业重大事项决策的行为，国有企业改制及职工安置问题一般需要根据企业经营现状、资产负债情况、职工情况等各种因素综合判断，属于政策性问题，具有较大的裁量余地，不宜通过行政诉讼方式进行救济。且该行为本质上属于国有企业内部治理问题，仍需进一步转化为国有企业的意思表示对外产生法律效力，其本身并不直接对企业职工产生行政法上的权利义务。因此，二审法院认为被诉12号改制批复不属于行政诉讼的受理范围，并无不当。 综上，李晓静的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依法提起行政诉讼。”第六条规定：“人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。”据此，人民法院依据法律对行政行为的合法性进行审查，行政机关的政策性行为或者裁量性行为，原则上不属于行政诉讼的受案范围。本案中，汉中市国有企业改革领导小组办公室作出被诉12号改制批复，对汉中粮油机械厂暨衮雪制粉公司制定和报送的企业改制方案和职工安置方案予以批准，该类批准行为是政府代表国家管理国有资产、作为国有资产所有者参与企业重大事项决策的行为，国有企业改制及职工安置问题一般需要根据
正文（节选）
中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）最高法行申9247号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李晓静，男，1975年5月8日出生，汉族，住陕西省汉中市汉台区。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：陕西省汉中市人民政府。住所地：陕西省汉中市汉台区民主街**。 法定代表人：方红卫，该市人民政府市长。 委托诉讼代理人：徐寿彦，汉中市粮食局工作人员。 委托诉讼代理人：封卫宏，陕西兢……