行政撤销 （2019）最高法行申3687号

本案的核心问题为本案诉讼事项是否属行政诉讼受案范围。再审申请人王凤娣在一审的诉讼请求为：依法撤销苏州市人民政府批准的苏地拨复[2010]第32号《关于同意苏州市沧浪区危旧房解危改造有限公司因南环新村解危改造工程拨用土地的批复》。经查，该32号批复为苏州市国土资源局针对苏州市沧浪区相关申请而作出，系上级政府工作部门向下级人民政府作出的文件，不直接产生外部效力，不直接对行政相对人设定权利义务，故不属行政诉讼受案范围。且王凤娣起诉时提供的证据不能够证明该批复系苏州市政府作出，其以苏州市政府作为被告亦属被告不适格。一审法院裁定不予立案，二审法院驳回上诉，维持原裁定，均无不当。 综上，王凤娣的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回再审申请人王凤娣的再审申请。 审判长　　朱宏伟 审判员　　王晓滨 审判员　　李绍华 二〇一九年四月三十日 法官助理娄俊涛 书记员钱莹

本案的核心问题为本案诉讼事项是否属行政诉讼受案范围。再审申请人王凤娣在一审的诉讼请求为：依法撤销苏州市人民政府批准的苏地拨复[2010]第32号《关于同意苏州市沧浪区危旧房解危改造有限公司因南环新村解危改造工程拨用土地的批复》。经查，该32号批复为苏州市国土资源局针对苏州市沧浪区相关申请而作出，系上级政府工作部门向下级人民政府作出的文件，不直接产生外部效力，不直接对行政相对人设定权利义务，故不属行政诉讼受案范围。且王凤娣起诉时提供的证据不能够证明该批复系苏州市政府作出，其以苏州市政府作为被告亦属被告不适格。一审法院裁定不予立案，二审法院驳回上诉，维持原裁定，均无不当。 综上，王凤娣的再审申请不

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申3687号 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王凤娣，女，1935年7月6日出生，汉族，住江苏省苏州市沧浪区。 再审申请人王凤娣诉江苏省苏州市人民政府（以下简称苏州市政府）撤销行政行为一案，江苏省苏州市中级人民法院于2018年1月18日作出（2018）苏05行初11号行政裁定:对王凤娣的起诉，不予立案。王凤娣不服提起上诉后，……