财产损害赔偿纠纷 （2016）冀09民终896号

《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。当事人因土地使用权发生争议，行政部门处理是前置程序。因此，卞荣安与田秀华因涉案空地的使用权存在争议，应先由有关行政部门处理，对处理决定不服的，才可向人民法院起诉。而不能不经行政机关处理直接向人民法院提起民事诉讼。在争议土地使用权未经确权的情况下，卞荣安不能产生基于此而衍生的相关权利。综上，原审判决驳回卞荣安的诉讼请求不当，本院予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第（三）项、第一百七十条第一款第（二）项、最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十条之规定，裁定如下：一、撤销河北省黄骅市人民法院（2015）黄民初字第4129号民事判决；二、驳回上诉人卞荣安的起诉。一审案件受理费50元，二审案件受理费50元，均退还上诉人卞荣安。本裁定为终审裁定。审判长　　范秉华审判员　　穆庆伟审判员　　李宗哲二〇一六年三月二十二日书记员　　苗园园

《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。当事人因土地使用权发生争议，行政部门处理是前置程序。因此，卞荣安与田秀华因涉案空地的使用权存在争议，应先由有关行政部门处理，对处理决定不服的，才可向人民法院起诉。而不能不经行政机关处理直接向人民法院提起民事诉讼。在争议土地使用权未经确权的情况下，卞荣安不能产生基于此而衍生的相关权利。综上，原审判决驳回卞荣安的诉讼请求不当，本院予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第（三）项、

河北省沧州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）冀09民终896号上诉人（原审原告）：卞荣安，男，1946年12月24日出生，汉族，小学文化，农民，住河北省黄骅市。委托代理人：卞福轩，男，1987年10月12日出生，汉族，初中文化，个体，住河北省黄骅市，系上诉人之子。被上诉人（原审被告）：田秀华，女，1950年6月2日出生，汉族，小学文化，农民，住河北省黄骅市。委托代理人：卞金辉，男，198……