行政处罚 （2019）黔01行终377号

本案的争议焦点为被上诉人作出的南行限决字[2018]第1502011号《限期拆除决定书》是否合法。首先，根据《中华人民共和国城乡规划法》第十一条第二款“县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作”的规定，被上诉人南明执法局作为行使集中处罚权的机关，对违法建设行为有实施行政处罚的职权。其次，案涉房屋系上诉人杨贵明并非南明灯笼坡集体经济组织成员，在该处并不合法享有修建房屋所需的宅基地，其所修建的案涉房屋并未办理建房许可手续，被上诉人将案涉房屋认定为违法建筑事实清楚、证据充分。再次，被上诉人作出案涉限期拆除决定书前向上诉人送达责令限期改正通知、行政处罚告知书等行政处罚程序性文书，并告知了上诉人享有的陈述和申辩权利。最后，被上诉人作出《责令限期改正通知书》、《行政处罚告知通知书》及案涉限期拆除决定书等执法文书均依法送达了上诉人，程序并无不当。对于上诉人彭勇松的原告主体资格问题，本院认为，被上诉人所实施的一系列拆违执法行为的相对人均为杨贵明。在彭勇松既无法证明其与杨贵明系法律上的夫妻关系，又无法证明其出资修建案涉房屋的情况下，彭勇松与案涉行政行为并无行政法上的利害关系

本案的争议焦点为被上诉人作出的南行限决字[2018]第1502011号《限期拆除决定书》是否合法。首先，根据《中华人民共和国城乡规划法》第十一条第二款“县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作”的规定，被上诉人南明执法局作为行使集中处罚权的机关，对违法建设行为有实施行政处罚的职权。其次，案涉房屋系上诉人杨贵明并非南明灯笼坡集体经济组织成员，在该处并不合法享有修建房屋所需的宅基地，其所修建的案涉房屋并未办理建房许可手续，被上诉人将案涉房屋认定为违法建筑事实清楚、证据充分。再次，被上诉人作出案涉限期拆除决定书前向上诉人送达责令限期改正通知、行政处罚告知书等行政处罚程序

贵州省贵阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）黔01行终377号上诉人（原审原告）杨贵明、女，1980年5月2日出生，穿青人，住贵州省大方县。上诉人（原审原告）彭勇松、男，1979年9月24日出生，穿青人，住贵州省大方县。委托代理人丁匀，贵州泽丰律师事务所律师，执业证号：15201200411698384。被上诉人（原审被告）贵阳市南明区城市综合执法局，住所地贵州省贵阳市南明区兴隆北巷5号……