确认合同无效纠纷 （2019）湘01民终5803号

涉案小区至今未成立业主委员会，根据《物业管理条例》第二十一条的规定，由作为涉案小区建设单位的东润公司选聘小区的物业服务企业。同时，该条例的第二十四条第一款规定，国家提倡建设单位按照房地产开发与物业管理相分离的原则，通过招标的方式选聘物业服务企业，该条关于招投标程序的法律规范是国家提倡在选聘物业管理公司时实行招投标程序，该条第二款也规定了经当地房地产行政主管部门同意，亦可以通过协议方式选聘具有资质的物业公司进行小区物业管理服务，所以《物业管理条例》第二十四条不是效力性强制规范，而是管理性强制规范，故涉案招投标不应强制适用《中华人民共和国招标投标法》及相关司法解释的相关规定进行调整；同时，涉案的招标、投标全程接受了行业主管部门的监督，无证据证明东润公司与五矿物业公司之间签订的《前期物业服务合同》存在欺诈、胁迫并损害国家利益的情形，也无证据证明东润公司与五矿物业公司之间存在恶意串通并损害国家、集体或第三人的利益。肖艳等22人提出的涉案《前期物业服务合同》与其相关的理由是该合同约定的物业服务收费标准过高，肖艳等22人完全可以通过其他合法途径解决。因此，肖艳等22人主张涉案招标、投标、中标行为及

涉案小区至今未成立业主委员会，根据《物业管理条例》第二十一条的规定，由作为涉案小区建设单位的东润公司选聘小区的物业服务企业。同时，该条例的第二十四条第一款规定，国家提倡建设单位按照房地产开发与物业管理相分离的原则，通过招标的方式选聘物业服务企业，该条关于招投标程序的法律规范是国家提倡在选聘物业管理公司时实行招投标程序，该条第二款也规定了经当地房地产行政主管部门同意，亦可以通过协议方式选聘具有资质的物业公司进行小区物业管理服务，所以《物业管理条例》第二十四条不是效力性强制规范，而是管理性强制规范，故涉案招投标不应强制适用《中华人民共和国招标投标法》及相关司法解释的相关规定进行调整；同时，涉案的招

湖南省长沙市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）湘01民终5803号上诉人（原审原告）：肖艳，女，1978年7月24日出生，汉族，住湖南省长沙市天心区。上诉人（原审原告）：康二玲，女，1983年9月14日出生，汉族，住湖南省新化县。上诉人（原审原告）：李欢，女，1988年10月29日出生，汉族，住湖南省长沙市雨花区。上诉人（原审原告）：黄怡，女，1979年10月14日出生，汉族，住湖南省长沙……