其他行政行为 （2019）赣71行终474号

行政诉讼和行政复议如何相互衔接是本案的主要问题。行政诉讼和行政复议，其上位概念都是行政争议，它们的共同目标都是对行政行为的合法性进行审查并解决行政争议。两者的根本区别在于纷争解决的机关不同以及依据的程序不同。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十四条规定：“对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。”从该条规定可知，在行政复议与行政诉讼的关系方面，我国采取的是一种“原告选择为原则，复议前置为例外”的模式，除非法律法规作出特别规定。原告可以选择先申请复议，再提起诉讼；也可以选择不申请复议，直接提起诉讼。但一旦选择进入行政复议程序，就不能再针对原起诉行政行为起诉，否则将使行政复议程序丧失实质意义。本案中，郭景康选择行政复议程序，在行政机关作出了相应的复议决定后，又针对原行政行为提起行政诉讼，不符合法律规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项，裁定如下： 驳回上诉，

行政诉讼和行政复议如何相互衔接是本案的主要问题。行政诉讼和行政复议，其上位概念都是行政争议，它们的共同目标都是对行政行为的合法性进行审查并解决行政争议。两者的根本区别在于纷争解决的机关不同以及依据的程序不同。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十四条规定：“对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。”从该条规定可知，在行政复议与行政诉讼的关系方面，我国采取的是一种“原告选择为原则，复议前置为

南昌铁路运输中级法院 行 政 裁 定 书 （2019）赣71行终474号 上诉人（原审起诉人）：郭景康，男，1969年2月6日出生，汉族，住上海市宝山区。 原审起诉人郭景康诉江西省财政厅行政答复一案，不服南昌铁路运输法院（2019）赣7101行初799号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经阅卷，不需要开庭审理。本案现已审理终结。 南昌铁路运输法院经审查认为，起诉人郭景康并非江西……