确认合同无效纠纷 （2013）渝三中法民终字第01118号

石海炉村民小组与唐贵禄签订的《荒山租赁合同书》，名为租赁实为林地流转，石海炉村民小组是《荒山租赁合同书》中的一方当事人，与合同有关的争执，其有权提起诉讼，其提起确认合同效力之诉，符合民事诉讼法的规定，主体适格。虽然本案争议的林地所有权权利人登记的是村民小组，但同时登记的林地使用权权利人、森林或林木的所有权权利人是村民，由此可知，村民基于与本村民小组的承包关系实际成为林地的实际权利人和使用人，《荒山租赁合同书》中的林地应分别属于周朝兵等17户农村承包经营户。虽然《荒山租赁合同书》通过了公证，但公证机关在公证时未征询17户农村承包经营户的意见，对公证书的证明效力不予确认。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十四条“土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式”的规定，村民小组无权处分本组农村承包经营户的林地，故石海炉村民小组以签订合同时未经过2／3以上村民代表同意来主张合同无效于法无据，对此只能根据各农村承包经营户是否签字及追认的事实来确认合同的效力。从目前查明的事实来看，冯兴元、聂金友、周朝江、代会明、罗成海、代会生是签字认可了的，涉及他

石海炉村民小组与唐贵禄签订的《荒山租赁合同书》，名为租赁实为林地流转，石海炉村民小组是《荒山租赁合同书》中的一方当事人，与合同有关的争执，其有权提起诉讼，其提起确认合同效力之诉，符合民事诉讼法的规定，主体适格。虽然本案争议的林地所有权权利人登记的是村民小组，但同时登记的林地使用权权利人、森林或林木的所有权权利人是村民，由此可知，村民基于与本村民小组的承包关系实际成为林地的实际权利人和使用人，《荒山租赁合同书》中的林地应分别属于周朝兵等17户农村承包经营户。虽然《荒山租赁合同书》通过了公证，但公证机关在公证时未征询17户农村承包经营户的意见，对公证书的证明效力不予确认。根据《中华人民共和国农村土

重庆市第三中级人民法院民 事 判 决 书（2013）渝三中法民终字第01118号上诉人（原审原告）：武隆县巷口镇杨家村石海炉村民小组，住所地武隆县巷口镇杨家村石海炉组。负责人：周朝兵，组长。委托代理人：丁福绪，武隆县江北法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：唐贵禄，男，1959年4月20日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。被上诉人（原审被告）：曾凡明，男，1965年8月13日出生，汉族，住重……