土地行政管理（土地） （2019）最高法行申12101号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条规定，行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：（一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；……。本案中，一、二审法院已确认案涉土地征收行为违法，且双方当事人对此没有异议，本院予以支持。阎成华诉请荣成市政府将土地恢复原状并予以返还，根据一、二审查明的事实，案涉土地已经修建为青荣城际铁路及其附属设施。无恢复原状的可能，如果恢复原状则会给国家利益、社会公共利益造成重大损害。一、二审法院对阎成华该项诉求不予支持，并责令荣成市政府采取补救措施，符合法律规定。 《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条规定：“人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。”二审未开庭审理，并未违反法定程序。 综上，阎成华的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回阎成华的再审申请。 审判长
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条规定，行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：（一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；……。本案中，一、二审法院已确认案涉土地征收行为违法，且双方当事人对此没有异议，本院予以支持。阎成华诉请荣成市政府将土地恢复原状并予以返还，根据一、二审查明的事实，案涉土地已经修建为青荣城际铁路及其附属设施。无恢复原状的可能，如果恢复原状则会给国家利益、社会公共利益造成重大损害。一、二审法院对阎成华该项诉求不予支持，并责令荣成市政府采取补救措施，符合法律规定。 《中华人民共和国行政诉
正文（节选）
中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申12101号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）阎成华，女，1966年2月11日出生，汉族，住山东省荣成市。 委托诉讼代理人赵新科，北京市振邦律师事务所律师。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）山东省荣成市人民政府。住所地山东省荣成市伟德东路9号。 法定代表人刘昌松，市长。 再审申请人阎成华诉被申请人山东省荣成市人民政府（以下简……