确认合同无效纠纷 （2014）大民三终字第725号

首先，发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。本案中，缸窑村委会将村集体土地对外发包，未履行民主议定程序，亦未报请镇政府批准，违反了《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条第一款的规定。其次，涉及村民利益的事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理；而召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。本案中，缸窑村委会将村集体资产即3000株大樱桃树发包给邵春风，涉及村民利益亦应依法履行民主议定程序，但根据2004年2月20日缸窑村委会的会议纪要内容，本次会议讨论的是针对3000株大樱桃树寻找合伙人进行投资，并未讨论将3000株大樱桃树发包给被告邵春风等事宜，且出席会议人员未达法定人数，违反了当时的《中华人民共和国村民委员会组织法》（1998年11月4日颁布）第十七条与第十九条第一款第（五）项的规定。综上，二被告签订的《承包合同书》违反了法律的强制性规定，应为无效合同。

首先，发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。本案中，缸窑村委会将村集体土地对外发包，未履行民主议定程序，亦未报请镇政府批准，违反了《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条第一款的规定。其次，涉及村民利益的事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理；而召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。本案中，缸窑村委会将村集体资产即3000株大樱桃树发包给邵春风，涉及村民利益亦

辽宁省大连市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）大民三终字第725号上诉人（原审被告）：邵春风，女。委托代理人：赵秀茹，辽宁政德律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：姜洪生，男，农民。被上诉人（原审原告）：谭树雄，男，农民。被上诉人（原审原告）：姜洪艳，女，农民。被上诉人（原审原告）：陈锡信，男，农民。被上诉人（原审原告）：姜洪庆，男，农民。被上诉人（原审原告）：姜洪富，男，农民。被上诉人（……