行政撤销 （2020）豫01行初1270号

依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”第二十五条：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条：“村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。”第四条：“土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼”。依据上述法律规定，结合本案，原告李红军如认为被告郑州市中原区人民政府对第三人李长江颁发的《集体建设用地使用证》侵害集体利益，在所涉村民委员会或者农村集体经济组织不起诉的情形下，应由过半数的村民以集体经济组织名义提起诉讼。且原告并非涉案集体建设用地的使用权人或实际使用人，故其个人提起本案诉讼，不符合上述法律规定，主体不适格，应予驳回起诉。综上，原告的起诉不符合起诉条件，依法应予驳回起诉。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十

依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”第二十五条：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条：“村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。”第四条：“土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼”。依据上述法律规定，结合本案，

河南省郑州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2020）豫01行初1270号原告李红军，住郑州市中原区。委托代理人刘艳芳，北京华泰（郑州）律师事务所律师。被告郑州市中原区人民政府，住所地郑州市。法定代表人李晓雷，区长。委托代理人闫晓华，郑州市自然资源和规划局中原分局工作人员。委托代理人吴跃永，上海锦天城（郑州）律师事务所律师。第三人李长江，住郑州市中原区。原告李红军诉被告郑州市中原区人民政府、第三人……