其他（质量监督） （2021）鲁05行终20号

本案的争议焦点为：1.于凤星对要求河口市场监管局查处被举报的十一家餐饮单位的诉求有无诉讼主体资格；2.是否应当对于凤星按照一级奖励标准进行奖励。 首先，关于第一个焦点问题，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”与行政行为有利害关系可以理解为“行政机关的行政行为对公民、法人和其他组织的权利义务已经或将会产生实际影响。”主要包括处分公民、法人和其他组织的权利义务或已经、将会形成某种关系。《最高人民法院关于适用的解释》第十二条第五项规定：“有下列情形之一的，属于行政诉讼法第二十五条第一款规定的‘与行政行为有利害关系’：（五）为维护自身合法权益向行政机关投诉，具有处理投诉职责的行政机关作出或者未作出处理的”据此规定，投诉处理行为可诉需要满足“投诉目的在于维护投诉人的合法权益”这一条件。行政诉讼本质上是受害人之诉，只有主张维护自身合法权益的人才可能具有诉讼主体资格。例如以消费为目的购买的产品有质量问题，消费者为维护自身合法权益投诉后就可能成为行政诉讼原告。本案中，于凤星通过美团外卖平台同时向十一家餐饮单

本案的争议焦点为：1.于凤星对要求河口市场监管局查处被举报的十一家餐饮单位的诉求有无诉讼主体资格；2.是否应当对于凤星按照一级奖励标准进行奖励。 首先，关于第一个焦点问题，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”与行政行为有利害关系可以理解为“行政机关的行政行为对公民、法人和其他组织的权利义务已经或将会产生实际影响。”主要包括处分公民、法人和其他组织的权利义务或已经、将会形成某种关系。《最高人民法院关于适用的解释》第十二条第五项规定：“有下列情形之一的，属于行政诉讼法第二十五条第一款规定的‘与行政行为有

山东省东营市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）鲁05行终20号 上诉人（一审原告）：于凤星，男，1976年9月24日出生，汉族，住山东省无棣县。 被上诉人（一审被告）：东营市河口区市场监督管理局，住所地东营市河口区河聚路9号，统一社会信用代码11370503MB2796188D。 出庭负责人：刘泽彬，党级成员，主任科员。 委托诉讼代理人：崔云岭，东营市河口区市场监督管理局食品药品稽查大……