土地承包经营权纠纷 （2016）甘06民终458号

农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级以上人民政府农业行政主管部门批准。法律明确规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。故本案原告与被告之间的土地使用权纠纷应由乡镇人民政府处理，依法不属于人民法院受理范围。依据《中华人民共和国土地管理法》第十六条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条之规定，裁定：驳回原告王菊香、张晓霞、张晓燕的起诉。二审中，双方当事人对原审认定的案件事实未提出异议，双方当事人在二审中未向本院提供新的证据。对原审法院认定事实，本院予以确认。经二审查明的案件事实与一审认定的事实一致。本案争议焦点：上诉人的诉请是否属人民法院受案范围。本院认为，集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。在承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的

农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级以上人民政府农业行政主管部门批准。法律明确规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。故本案原告与被告之间的土地使用权纠纷应由乡镇人民政府处理，依法不属于人民法院受理范围。依据《中华人民共和国土地管理法》第十六条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条之规定，裁定：驳回原告王菊香、张晓霞、张晓燕的起诉。二审中，双方当事人对

甘肃省武威市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）甘06民终458号上诉人（原审原告）：王菊香。上诉人（原审原告）：张晓燕。上诉人（原审原告）：张晓霞。上述三上诉人共同委托诉讼代理人：张振三，甘肃森博律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：凉州区黄羊镇黄羊村第四村民小组。负责人：严玉祥。上诉人王菊香、张晓霞、张晓燕因与被上诉人凉州区黄羊镇黄羊村第四村民小组（以下简称黄羊村四组）土地承包经营权纠纷……