确认合同无效纠纷 （2016）皖11民终701号

本案争议的焦点是四杜村委会与赵红群签订的《荒山承包合同》是否有效。四杜村委会制作的《村民（村民代表）决议文本》上并未记载讨论草山承包已形成决议。对此，证人赵某甲和赵某乙均已当庭证明，赵红群对二证人证言也无异议。《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条第一款规定“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。”。《中华人民共和国土地管理法》第十五条第二款规定“农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。”。四杜村委会制作的《村民（村民代表）决议文本》显示，该村的村民代表应当是40人，三分之二以上村民代表应当是27人以上。决议文本上有28人名字，其中，陈银田、陈少正、杜传法3人自证未参加会议，陈少正、杜传法、赵清福、杜同付、陈少奎5人自证未签名，对上述证人证言，赵红群虽然有异议，但未提交证据证明。即使2009年12月13日的村民代表会议上对草山承包问题进行了

本案争议的焦点是四杜村委会与赵红群签订的《荒山承包合同》是否有效。四杜村委会制作的《村民（村民代表）决议文本》上并未记载讨论草山承包已形成决议。对此，证人赵某甲和赵某乙均已当庭证明，赵红群对二证人证言也无异议。《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条第一款规定“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。”。《中华人民共和国土地管理法》第十五条第二款规定“农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村

安徽省滁州市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）皖11民终701号上诉人（原审被告）：赵红群。委托代理人：曹采峰，安徽皖衡律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：凤阳县武店镇四杜村民委员会，住所地安徽省凤阳县。委托代理人：杜同华。委托代理人：徐国庆，安徽展翔律师事务所律师。上诉人赵红群因确认合同无效纠纷一案，不服安徽省凤阳县人民法院于2016年2月1日作出的（2015）凤民二初字第00923号……