承包地征收补偿费用分配纠纷 （2019）辽11民终1063号

上诉人在一审提供的证据，可以证明其承包地因政府修路被占用的事实，该事实一审已经认定；但一审认为其提供的证据不能证明被上诉人盘锦市大洼区田家街道办事处为补偿责任主体，同时其主张的10万元亦无事实和法律依据。对此，本院认为，虽然法律及相关司法解释均规定了“谁主张，谁举证”的举证责任负担原则，但具体到个案，确认由哪一方对待证事实承担举证责任，还应考虑相关事实在实践中的通常做法、待证事实证明标准的高低及举证难易程度等因素。在本案中，李凤中部分承包地因修路被占，相关单位并未履行征地手续，这种情况通常是市县人民政府责成乡镇人民政府处理此事，关于土地经营权的补偿事宜通常由乡镇政府通过村干部与征地对象协商，并转交补偿款等等。李凤中作为当年被上诉人辖区内的村民，其土地被占用，被上诉人作为乡镇级人民政府通常即是征地补偿的责任主体或实施主体，即使其认为与其无关，被上诉人比起上诉人也更有能力和条件证明自己不是责任主体或实施主体；而上诉人作为被占地村民，要求其确切证明谁是占地补偿的责任主体或实施主体，显然难度极大，通常也只能像上诉人一样提供当时的村干部或村民作证，若如此便驳回其诉讼请求，显然欠妥。故该案重审时，

上诉人在一审提供的证据，可以证明其承包地因政府修路被占用的事实，该事实一审已经认定；但一审认为其提供的证据不能证明被上诉人盘锦市大洼区田家街道办事处为补偿责任主体，同时其主张的10万元亦无事实和法律依据。对此，本院认为，虽然法律及相关司法解释均规定了“谁主张，谁举证”的举证责任负担原则，但具体到个案，确认由哪一方对待证事实承担举证责任，还应考虑相关事实在实践中的通常做法、待证事实证明标准的高低及举证难易程度等因素。在本案中，李凤中部分承包地因修路被占，相关单位并未履行征地手续，这种情况通常是市县人民政府责成乡镇人民政府处理此事，关于土地经营权的补偿事宜通常由乡镇政府通过村干部与征地对象协商，并

辽宁省盘锦市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）辽11民终1063号 上诉人（原审原告）：李凤中，男，1952年10月17日出生，汉族，无职业，住盘锦市兴隆台区。 被上诉人（原审被告）：盘锦市大洼区田家街道办事处。住所地：盘锦市大洼区。 负责人：李欣岷，该街道办事处主任。 委托诉讼代理人：赵丽萍，辽宁双兴律师事务所律师。 上诉人李凤中因与被上诉人盘锦市大洼区田家街道办事处土地补偿款纠纷一……