（2018）宁03行终4号
裁判要旨
苏锡光电公司在未依法向青铜峡市环境保护局提交建设项目环境影响评价文件的情况下，擅自开工建设，其行为违反《中华人民共和国环境保护法》第六十一条和《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条的规定，青铜峡市环境保护局有权根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款。苏锡光电公司向青铜峡市发展和改革局递交的《关于光电铜业新材料产业基地建设项目备案的申请》中，所涉建设项目申请单位为宁夏苏锡光电科技有限公司，申请占地面积为585亩，概算总投资（项目总投资）179494.2万元，青铜峡市环境保护局对苏锡光电公司按照投资总额9390万元1％处以罚款人民币93.9万元，并未加重其义务。苏锡光电公司开工建设在先，通过该项目环境影响审批在后，其行为与法律规定不符，其取得环境影响审批不改变其行为的违法性。苏锡光电公司《关于光电铜业新材料产业基地建设项目备案的申请》系具有效力的法律文件，所涉内容对其具有约束力。故苏锡光电公司起诉的理由不能成立，不予支持。青铜峡市环境保护局作出的行政处罚决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，其辩解理由成立，予以采纳。经该院审判委员会讨论决定，
摘要
宁夏苏锡光电科技有限公司与青铜峡市环境保护局环境保护行政管理二审行政判决书
正文（节选）
.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院p t ” > 行 政 判 决 书（2018）宁03行终4号上诉人（原审原告）宁夏苏锡光电科技有限公司，住所地:宁夏回族自治区青铜峡市嘉宝轻纺工业园区。法定代表人钮原安，该公司经理。委托诉讼代理人张旭辉，男。系该公司职工，特别授权代理。被上诉人（原审被告）青铜峡市环境保护局，住所……