确认合同效力纠纷 （2019）湘11民终3421号

本案的主要争议焦点是：一、原告刘光放等30人是否具有诉讼主体资格；二、下刘组在本案涉诉林地发包过程中，是否违反了民主议定程序；三、违反民主议定程序签订的土地承包合同的效力问题；四、本案是否应由政府先行处理。一、关于原告刘光放等30人是否具有诉讼主体资格问题。原告刘宏的户籍地址是湖南省蓝山县塔峰镇环城路居委会9组，户别为非农业家庭户口，不是尚屏村13组村民，不是本案适格的原告主体。我国法律规定，农村土地的所有权归于村农民集体，包括处分农村土地在内的重大和特定事项，必须经村民集体的多数同意，这种同意意味着村民集体对村委会或者村民小组得以处分重大事项的特殊授权。本案涉诉林地系下刘组即现在的尚屏村13组集体林地，属下刘组村民集体所有，林地发包涉及每一个村民的利益，除原告刘宏以外的原告刘光放等29人作为尚屏村13组集体经济组织成员，有权对涉及村民集体利益的事项主张权利，在本案中具有诉讼主体资格。二、关于涉诉林地发包是否违反了民主议定程序问题。依据《增补责任山协议书》的内容，将千石岭、对门板竹山补给刘先福为责任山管理，性质属于家庭承包本村民小组的集体土地，法律适用应依据《中华人民共和国农村土地承包

本案的主要争议焦点是：一、原告刘光放等30人是否具有诉讼主体资格；二、下刘组在本案涉诉林地发包过程中，是否违反了民主议定程序；三、违反民主议定程序签订的土地承包合同的效力问题；四、本案是否应由政府先行处理。一、关于原告刘光放等30人是否具有诉讼主体资格问题。原告刘宏的户籍地址是湖南省蓝山县塔峰镇环城路居委会9组，户别为非农业家庭户口，不是尚屏村13组村民，不是本案适格的原告主体。我国法律规定，农村土地的所有权归于村农民集体，包括处分农村土地在内的重大和特定事项，必须经村民集体的多数同意，这种同意意味着村民集体对村委会或者村民小组得以处分重大事项的特殊授权。本案涉诉林地系下刘组即现在的尚屏村13

湖南省永州市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）湘11民终3421号上诉人（原审第三人）：刘先福，男，1963年8月24日出生，湖南省蓝山县人。委托诉讼代理人：田志峰，湖南湘永律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：刘光放等三十人（名单见附件一）。诉讼代表人：刘光放，农民。诉讼代表人：刘先阶，农民。诉讼代表人：邝国发，农民。委托诉讼代理人：谭青生，湖南谭青生律师事务所律师。被上诉人（原审被告）……